4万亿投资“十项措施”对路面机械积极作用

目前，由美国金融危机引发的世界经济风暴也对我国经济造成了很大的影响。为应对这次危机，国务院于2008年11月5日召开常务会议决定：政府将强势启动拉动内需计划，“两年内扩大投资4万亿元，同时决定从2009年起增值税转型改革在全国推开，货币政策亦由从紧转为适度宽松，财政政策从稳健转为积极”。同时，还公布了促进经济增长的十项措施，这其中，二、三、六、七、九、十等六项措施都直接与制造业有关。路面机械工业归属于装备制造业，十大措施必将对路面机械工业的发展起到积极作用。

拉动内需必然扩大公路建设投资 有利于路面机械的发展

无论是农村基础建设还是交通基础建设，公路都占有重要的份额。公路建设的资金投入是筑路机械发展的经济条件。1998年为了应对亚洲经济危机，国家执行了积极的财政政策，采取扩大内需、加大基础建设资金投入的方针。公路投资从1997年的911多亿元人民币猛增到1998年的2118亿元人民币（公路投资额度和公路增长等情况见下表）。

公路投资促进了公路建设的大发展，特别是加快了代表公路现代化的高速公路的建设，给整个工程机械行业提供了巨大的商机。公路建设的高投入给相关部门购买施工机械提供了充足的经济保障，可以说亚洲经济危机在一定程度上加速了我国路面机械工业向现代化发展的步伐。

这次为了应对从2008年开始的世界金融危机，中央政府将启动4万亿元人民币的投入措施。据了解，交通运输部出台的包括在建公路和规划公路项目、农村公路和可能提前开工的公路建设项目总投资额为4.8亿元人民币，预计末来3年每年公路建设投资额高达9000亿元人民币。公路建设特别是高速公路建设必将迎来新一轮高潮，也将给我国路面机械工业提供新的发展机遇。

增值税改革有利于路面机械企业技术改造

2009年1月1日开始实施新的《中华人民共和国增值税暂行条例》，《条例》对税率没有改变，但允许企业抵扣购进设备所含的增值税，降低了企业设备投资的税收负担。也就是说企业新购入的设备所含进项增值税可以从企业本年新增增值税中抵扣，避免了企业设备购置的重复征税。这对路面机械企业提升自身实力、更新加工设备、调整产业结构、扩大产品品种甚至产品转型都是有利的。此外，因经济危机引发的人民币银行贷款利率降低、钢材价格及燃油价格回落，也都对企业技术进步提供了便利。

当前路面机械工业的发展重点

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是国家综合实力的集中体现。改革开放以来经过30年的高速发展，装备制造业已发生了翻天覆地的变化，但从高层次来看，仍存在一些问题。比较集中的评价认为，“我国是制造业的大国，不是制造业强国，总体水平不高，许多领域仍处于国际产业分工价值低端。创造能力较弱，自主核心知识产权少，跨国经营企业和国际著名品牌少。同美国、德国等发达国家相比，优势是价格低、数量多，缺点是高能耗、高物耗、高排放。”

路面机械在装备制造业中占很小的比例，主要是为公路服务的产业，因此对公路建设来说是非常重要的产业。目前，我国的路面机械工业已经进入一个成熟的发展期，具有了相当的实力。

路面施工机械品种齐全，已经成龙配套；养护机械也已具备了相当的规模。从财政部等国家机关2008年12月9日公布的《国内投资项目进口工程机械不予免税目录》中可以得到证明，《不予免税目录》虽有保护民族工业的一面，但也证明了我国的实力。这些不予免税的路面机械产品是：所有规格的平地机，所有规格的压路机，所有规格的混凝土或砂浆搅拌机，所有规格的沥青混合料搅拌设备，所有规格的沥青摊铺机，拌和宽度≤3米的稳定土拌和机，宽度≤7.5米、厚度≤350毫米的稳定土路面摊铺机，宽度≤9.75米的滑模水泥摊铺机，料仓≤10立方米的稀浆封层机，铣刨宽度≤2.5米的路面铣刨机。

路面机械的特点是品种多、批量小。除压路机和小型机具外，其他产品很少有年产超过5000台的。因此，路面机械的生产比较适合中小企业，跨国公司和大型企业没有以路面机械为主业的，所有生产路面机械的中小企业都应对生产前景充满信心。目前，我国中小企业的主要弱点是研发力量不足，研发资金的投入不足，进入国家各级研发计划的机率很少。在新的形势下企业必须加强自主创新能力，并积极主动争取国家相关政策和资金的支持。

路面机械不同于飞机、高精密仪器、计算机及超大规模集成电路芯片、大型石化装备、超精密加工设备等产品，没有太多高、精、尖的技术，因此我国的路面机械产品在技术性能上一般都能赶上世界先进水平，也有处于世界领先水平的技术亮点。但总的来看我国的路面机械产品总是在耐用性和可靠性方面存在差距，提高耐用性和可靠性是相关企业今后要注意的重点。为此企业需要提高加工能力，借助目前国家税改优势，增添必要的加工设备，更换和淘汰落后设备，并注意改进管理方式，提高职工技术能力。

从2007~2008年两年的进出口情况看，我国路面机械出口势头很好，产品在性价比上很有优势，受到包括欧美地区的用户的普遍欢迎。但最担心的问题是售后服务跟不上。因此，需要培养懂外语的售后服务人员，或在境外组建服务公司。

路面机械工业发展中应当注意的问题

在拉动内需的大环境下，全国各级政府都会响应中央的政策，积极行动。但总少不了一些人贪功争名，搞“业绩工程”。路面机械企业以往在营销方法上存在着严重的赊销行为，如果再碰上“业绩工程”、资金不到位或者完全是空头计划，必然造成讨债无门的局面。因此，企业必须严格控制资金流，保住企业利润，决不要做亏本买卖。

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