新型城镇化催生五大投资机遇 长期拉动内需

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》颁布后，各大机构纷纷对新型城镇化带来的投资机遇进行了发掘。多家券商认为，新型城镇化的发展目标提供了巨大的内需、投资和融资机会，但是新型城镇化是个长期的历史过程，不可能一蹴而就。因此，新型城镇化带给资本市场的投资机会更可能来自中长期受益于新型城镇化推进过程的公司。

五方面带动内需、投资和融资

信达证券邱继成首席经济学家认为，城镇化为中国经济发展提供长期持久的推动力，是我国产业结构升级转型的重要平台和载体。城镇化也是也是消除我国城乡“二元割裂”体制的利器。

他认为，新型城镇化要关注五个方面的投资机遇。

第一， 农业转移人口市民化的巨大内需。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

“我们的研究表明，1990年，城镇居民和农村居民最终消费的比重出现了历史性的拐点。自1990年起，我国城镇居民的消费量超越农村居民的消费支出，且差距趋于持续扩大。对应的城市化也出现加速发展的趋势。至2011年，我国消费重心绝对地转向城市，城镇居民最终消费占居了几乎80%的份额。城镇化促进消费的作用十分明显。”他说。

第二， 农业转移人口向第三产业和服务业纵深发展，提升我国结构转型的能力和速度。随着我国城镇化水平和质量稳步提升，资源配置更加优化，服务业的发展空间被进一步地打开。

第三， 新型城镇化蕴含了城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求。例如交通，到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市;普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市;民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。

另外，从新型城镇化的主要发展指标中也能看到，此规划所开启的基本公共服务、基础实施领域和资源环保领域的投资巨大。在基本公共服务中，我们看到，教育、医疗、劳动力培训、养老、保障性住房建设等有很大的投资需求。在基础实施领域，交运、供水、污水处理、城市生活垃圾处理、信息化基础设施、城市社区综合服务设施的投资需求。在环境资源领域，我们看到了新能源、绿色能源及节能环保技术的投资需求。

第四， 多方面推进制度改革、消除政策藩篱，创造了巨大的制度红利。允许农业转移人口到城镇落户(明确1亿人的城镇落户目标)、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务、农民工的技能培训、改革农村建设用地的征用方法、推进统一的城乡建设用地市场、赋予农民更多的财产权、增加农民的财产性收入、增强土地资源利用的市场化机制，这些改革措施对新型城镇化的成功推进奠立了坚实的基础，也由此释放出巨大的制度红利。

第五， 创新城镇化资金保障机制，建立规范透明的城市建设投融资机制。在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。创新金融服务和产品，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。