住建部等正会商小城镇支持政策 明年4月或出台

记者获悉，住建部、国土部等相关部委正在研究扶持小城镇的政策。

住建部村镇建设司司长赵晖曾公开表示，小城镇是国家大战略，但发展不好，近几年，中国小城镇占城市人口的比例在下降，和发达国家的城镇化相反。

日前，住建部等7部委印发通知称要把对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，从此前的1887个增加到2800多个。除了进行增补调整外，住建部的一位人士表示，住建部也会同国土部等有关部门研究扶持重点镇的支持政策，促进小城镇的持续、健康发展。

大力发展重点镇

赵晖介绍，我国的建制镇有17000多个，人口超过10万人的仅有56个，且主要分布在珠三角、长三角重要产业带，经济比较好的地方。大部分的小城镇很小，1/3的小城镇人口不到5000人，发展速度很慢。

实际上，赵晖表示，我国小城镇人口占整个城镇人口的比重最高时也仅仅为27%，远远落后于美国和德国这些欧美国家。

中铁置业集团的陈月东在由荣邦瑞明等机构举办的城市中国第十期沙龙上表示，相比大城市，小城镇发展具有先天性缺陷，以土地指标为例，大城市，国家土地指标肯定是省会城市先满足了，然后到地市一级，到乡镇几乎没有。

日前，住建部等7部委联合印发了《住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》，决定对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，从此前的1887个增加到2800多个，并提出了各县（市）至少有1个重点发展镇列为全国重点镇的目标。

除了增补一批重点镇，住建部的一位人士亦透露，住建部和国土部等相关部门正在会商，出台扶持重点镇的政策，具体或在明年4月份小城镇名单公布之后。

荣邦瑞明投资管理有限公司董事长李伟建议，促进小城镇的发展，首先要改革基层行政体制、扩权强镇，我们国家的行政体制是塔式级别化的，优势资源都会向上级集中。

政企合作是关键

中投联达集团董事长杨少锋在由中国外商投资企业协会、中国中小企业国际合作协会共同主办的“2013年中国中小企业高端论坛”上接受本报记者采访时表示，过去十年，我们的城镇化主要是围绕大城市和一些中心城镇进行，大城市也面临房价、地价高涨、交通拥堵、资源稀缺等问题，促进大中小城市和小城镇协调发展是未来的一个方向。

在加快发展小城镇的背景下，李伟认为，一旦全国出现几千个小城镇，几千个县级市同时建设的时候，对人口、产业、资金等各方面的竞争也将非常激烈。

李伟认为，解决新型城镇化资金问题的关键在于走政企合作的路径，政府需要投入，但依靠政府投入却远难实现，可以吸引企业进入。在其即将出版的新书《新型城镇化模式》，亦预测说中国城镇化将走政企合作的模式。

李伟也表示，中央政府已经开始为地方政府找出路了，国务院常务会议上也提出研究推进政府向社会购买公共服务，这也代表了中央鼓励政企合作的一个方向。