地铁建设热给雾霾雪上加霜 财政压力也加大

2013年的头一个月，全国没有一条新的轨道交通线路规划获得国家发展改革委批准。不过，记者年初在北京、南京、苏州、上海等轨交建设密集的城市采访时发现，由于车站施工工地在城区较为密集，给连日来的雾霾天气雪上加霜。

在北京，为了减少扬尘对大气的污染，1月29日至31日，北京城建集团轨道部所建设的所有标段工程全部停止施工，各施工单位都对施工现场的土堆、粉状物料、裸露地面，采取洒水、覆盖等措施。

在之前的半年内，中国轨交线路规划经历了新一轮大规模扩张：不仅14个城市明确了18条新线路或延伸线、支线，12个城市的轨道交通建设新规划和调整也相继获批。根据国家发改委公开数据统计，去年全年，全国28个城市为未来6－8年规划了2710公里的轨交建设，总投资超过9100亿元。

与此同时，不包括上述新批复的线路规划，全国在建地铁线路超过百条，从北京、上海等特大型城市到乌鲁木齐、南宁等西部省会城市，再到东部的常州、东莞等二线城市，轨交建设与勘探工地遍布中国主要城市。

而安全事故频发也从侧面反映出各地轨交建设“如火如荼”，仅今年1月份，就有广州、南宁地铁工地塌陷、昆明地铁列车空载试验时脱轨等造成人身伤亡的事故发生。

据专家计算，全国在建轨交项目和2012年之前规划的项目计划投资总计已超万亿元。而2012年逾9000亿元的新增投资，将让地方政府背上5500亿元银行贷款，同时未来6至8年，还需要投入3600亿元的财政资金。与之对比，2012年南水北调工程当年的投资额仅为652亿元。

轨交建设周期多在48至60个月，投资周期相应较长，尽管国家规定年财政收入超百亿元的城市才有资格兴建轨交，但多条线路同时上马确实将给部分城市带来财政压力。

在这种情况下，轨交建设投融资需求大增，传统的银行信贷已不能满足地方政府需求。仅南昌地铁2013年就将从地方债、市政府财政预算、保险资金债权投资、股权信托融资、世界银行贷款等渠道争取资金。而武汉地铁集团也将发行20亿元企业债券，所筹资金全用于武汉市轨交四号线一期工程项目建设。