湖北10亿水电项目停建 华电前期投入或打水漂

2009年，中国华电集团公司湖北分公司(以下简称华电湖北)与宣恩县政府签订开发协议，计划投资10亿元建设白水河流域水电项目，并成立湖北华电宣恩水电公司(以下简称华电宣恩)负责具体事务。去年8月，华电宣恩致函宣恩县政府宣布项目停建，宣恩县政府“发展经济增长点”的预期破灭，移民安置、工程款结算也成为亟须解决的善后难题。

15日，宣恩县水电工程建设移民工作领导小组副组长龚光平向《每日经济新闻》记者表示，为保证白水河流域水电项目的顺利进行，沙道沟镇启动了移民安置点的建设，部分移民已经搬迁。如今水电项目停建，经济损失如何解决？当地政府去年9月向华电宣恩发函，但至今未收到回复。

此外，宣恩县恒祥爆破工程公司也对记者表示，华电宣恩共欠公司工程款近40万元，虽沟通多次，但均被告知“正在协调”。

不仅如此，根据相关规定，水能资源开发项目开工后停工超过一年的，可由地方政府无偿收回开发使用权。华电宣恩实际停工时间是去年7月，意味着今年7月初开发权或将被宣恩县收回，中国华电集团及旗下公司的前期投入可能将打水漂。

投资10亿 年设计发电量3.6亿度

这个10亿元的水电开发项目，位于湖北省恩施州宣恩县沙道沟境内。2009年，华电湖北与宣恩县政府签订开发协议，并成立华电宣恩负责具体事务，拉开了白水河流域水电开发的序幕。

按照计划，项目位于该县沙道沟镇境内，包括在干流建二至五级电站、支流建两座电站，装机总容量达12.5万千瓦，年设计发电量3.6亿千瓦/时(度)。

然而三年过去了，梯级开发的第一级观音坪电站仍无实质性进展，甚至发电厂至大坝的公路还未完工。沙道沟镇党委副书记周国茂介绍说，公路中有700余米是隧道，“只打通了380米，还有320米仍未打通”。

公路尚未修通，宣恩县政府却等来了“停建”的消息。去年8月，华电宣恩在《关于观音坪水电站工程建设停工的函》表示，鉴于开发条件变化等原因，观音坪水电站工程停止建设。

这一纸函件，使宣恩县的一些经济预期成为泡影。按照湖北环境科学院《宣恩白水河流域干流沙坪至小河口河段水电开发规划修编环境影响第二次公示》的说法，该项目若正常实施，电力行业将成为宣恩县的工业支柱，并将成为新的经济增长点，促进社会经济发展。

《每日经济新闻》记者了解到，若项目开发完毕，每年将贡献5000万元给当地财政。对2012年财政收入2.59亿元的宣恩来说，这是一笔不小的收入。

若停工2年 开发权或被无偿收回

除了政府的经济预期破灭，水电项目的停滞，还带来一系列善后难题，例如移民安置。

据了解，为了保证白水河流域水电项目的顺利进行，各级政府曾多次发文提供便利。例如，湖北省政府曾发布 《关于禁止宣恩县白水河流域小河口水电站工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口的通告》。

龚光平介绍说，根据通告，部分移民已经搬迁，沙道沟镇也启动了移民安置点的建设。可如今水电项目停建，这些安置点变成了多余。宣恩县政府去年9月向华电宣恩发函，要求公司解决因停建带来的“经济损失及移民社会安定”难题，至今未收到回复。

移民安置难题未解的华电宣恩，还被一些施工单位指责拖欠工程费用。例如，宣恩县恒祥爆破工程公司办公室的一位工作人员反映称，华电宣恩共欠该单位工程款近40万元，虽沟通多次，但均被告知“正在协调”。

宣恩县的相关负责人表示，华电宣恩虽然是在去年8月底宣布停建，但实际已于去年7月初停工。

《每日经济新闻》记者注意到，根据《湖北省人民政府关于加强水能资源开发利用管理的意见》(鄂政发[2006]25号)的规定，水能资源开发使用权出让后，投资者必须在两年内开发建设，并在设计期内完成；无特殊情况在规定时限不开工建设或开工后停工超过一年的，可由地方政府批准无偿收回开发使用权。

这意味着，华电宣恩若停工至今年7月初，或将被宣恩县收回开发权。龚光平证实了这一说法。

据当地媒体报道，位于宣恩县珠山镇民族路1号的湖北华电宣恩水电有限责任公司，现已大门紧闭，鲜有人员走动。

《每日经济新闻》记者多次致电其在工商部门留下的电话，均未果。前往位于武汉临江大道的华电湖北后，负责接待记者的公司综合部表示拒绝采访。