国务院外贸八项政策措施释放积极信号

为外贸稳定增长提供坚强支撑

——国务院常务会议通过八项政策措施释放出积极信号

针对当前我国外贸发展中面临的外需萎缩、企业经营压力加大等问题，国务院常务会议１２日讨论通过了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，明确提出加快出口退税进度、扩大融资规模等八项政策措施，为下一步稳住我国外贸发展势头提供了坚强的政策支撑，也向广大外贸企业释放出积极信号。

今年以来，我国外贸增速出现一定程度的波动，总体较去年同期明显放缓，特别是７月份后，出口增速急剧回落。部分外贸企业订单不足，利润空间压缩，经营面临困难。

究其原因，国内土地、劳动力等要素成本上升，“中国制造”传统的比较优势逐步削弱是一方面因素，但从根本上说，主要原因还是外部有效需求的不断萎缩。

必须看到，尽管遇到重大困难，但是在当前国内投资放缓、居民消费短期内难以独自支撑大局的背景下，作为拉动我国经济发展“三驾马车”之一的外贸进出口对国民经济的平稳发展肩负着重任，不能轻言放弃。

传统上，寄望于圣诞、新年等节日消费对市场的提振效果，未来几个月是外贸企业接单的高峰期，也是实现我国全年外贸进出口１０％左右增长目标的关键时期。

业内人士认为，此时国务院常务会议讨论通过《若干意见》恰逢其时，出台的八项具体政策措施涵盖了外贸企业最关心的出口退税、出口信用保险、贸易融资等方面，如能尽快落实到位，将对下一步外贸发展起到提振作用。

具体而言，加快出口退税进度，扩大融资规模，可以有效减轻企业资金流压力；扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意加强对小微企业提供信用保险服务，是有针对性地“瞄准”了当前一些小微企业因惧怕市场风险而有单不敢接的现象；降低通关成本，是针对外贸企业利润快速下滑的情况，旨在切实帮助企业减轻负担；妥善应对贸易摩擦，依法实施进口贸易救济，是在当前贸易保护主义升温的背景下，维护我国企业合法权益，为我国对外经贸发展营造良好环境的需要。此外，积极扩大进口，支持企业开拓新兴市场以及扩大中西部地区对外开放也都是外贸企业非常关心的问题。

中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文认为，外需市场“蛋糕”变小是客观事实，但外部环境不好不等于出口不好，关键还是看我们怎样应对。贸易便利化措施虽然不能从根本上解决需求问题，但可以给企业提供稳定的政策预期，增强他们对未来发展的信心。

应该看到，当前我国外贸发展中仍有亮点。今年前８个月，我国与新兴市场贸易保持较快增长，与俄罗斯和巴西的双边贸易总值分别为５８４．１亿美元和５７４．１亿美元，分别增长１４．９％和６．３％。同期，我国与第三大贸易伙伴东盟的贸易也增长了７．７％。这证明，企业可以通过调整产品结构，开拓多元市场等方式，努力适应市场变化，在危机中求得生存与发展。

当前，世界经济格局正处于大调整、大变革中，全球贸易的全面复苏有待时日，我国外贸增长放缓和生产成本的提高可能不是短期现象，有关部门和企业都要做好长期应对的准备，将市场的压力化为成长的动力，加快结构调整和发展方式转变，推进我国在新的国际经济环境中从贸易大国迈向贸易强国的进程。