访南水北调工建举报受理中心副主任袁其田

南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面、优化配置水资源的重大战略性基础设施。质量是南水北调工程的生命线，来不得半点马虎。目前南水北调工程建设中有否出现工程质量问题？有关部门如何加强质量监管、保证工程质量？今后还将如何做好质量监管工作？新华社记者就此专访了南水北调工程建设举报受理中心副主任袁其田。

外查：以群众举报发挥社会监督作用

记者：近期有媒体报道，今年以来有关南水北调工程质量问题的举报大幅增加，请您介绍一下这方面的情况。

袁其田：国务院南水北调办十分重视发挥群众举报、社会监督的重要作用，把群众举报作为发现工程建设中的问题、加强质量监管的重要手段。今年，我们成立了工程建设举报受理中心，专职处理群众举报工作。同时，我们在南水北调东、中线工程沿线的显著位置，每隔5公里设立举报公告牌，公告牌上公布了举报受理电话、电子邮箱、奖励措施等，目前已设立407块。

举报公告牌设立以来，群众举报的积极性很高，举报内容涉及工程质量、合同、补偿问题等方方面面。截至5月20日，中心共接到各类举报723件（次），有电话、邮件、信件、来访等。其中可核查的62项，有31项涉及工程质量问题。这项举措激发了社会监督热情，震慑了工程建设中不负责任的行为。

客观地说，和往年相比，今年以来有关南水北调工程质量问题的举报大幅增加。这一方面是由于南水北调工程已经进入了建设施工和征地移民的高峰期、实现通水目标的关键期，另一方面也和今年我们在工程沿线设立有奖举报公告牌、激发了群众举报热情有关。通过这一段时间举报受理的情况来看，我们诚恳接受社会监督、热情欢迎群众举报的努力已收到良好效果，举报已成为发现工程建设问题的重要途径之一。

内管：构建“三位一体”质量监管体系

记者：除了群众举报，南水北调办公室还有哪些加强质量监管的举措？

袁其田：以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，国务院南水北调办先后召开数十次主任办公会或专题办公会，研究工程质量问题。我们在全国范围内率先制定国家重点工程领域的质量责任终身制实施细则，颁布了《南水北调工程质量责任终身制实施办法》等一系列制度规定。

去年，我们专门成立了稽查大队，大队由40余人组成，三至五人一组，随机到施工现场开展高频度飞检，即不打招呼、不定期地对在建工程质量进行突击检查。目前，我们已经构建起质量飞检、质量问题认证和质量问题处罚三位一体的质量监管新体系。

同时，我们还要求项目法人建立独立的质量管理机构，并向一线派驻建管人员，专职从事一线质量管理工作，充实现场监管力量。

记者：如果检查中发现或群众举报的质量问题被核实后，有怎样的处罚措施？

袁其田：我们牢固树立“严打重防”的理念，痛下决心、硬起手腕，对各种质量违法违规行为实行“零容忍”。针对工程建设中检查发现的质量问题，去年以来，国务院南水北调办领导分别与各省市南水北调办（局）、项目法人及施工、监理、设计单位主要负责人进行集中约谈，通报问题，诫勉警告。对发现的实体质量问题，要求有关单位返工处理，并再次组织检查。对出现重大质量问题和严重违规行为的责任单位和个人，我们采取通报批评、留用察看、解除合同、清退出场等措施进行从重处理。目前，我们已分4批对有关责任单位和个人进行了处罚和责任追究，从而在全系统形成了质量监管的高压态势，工程质量已明显向好。

齐抓：多部门联动形成质量监管合力

记者：全国参建南水北调工程的单位非常多，仅靠南水北调办公室一个部门的力量能管得过来吗？

袁其田：南水北调工程规模大，战线长，影响面广，涉及领域多，参建单位和人员众多，建设管理要求高，质量监管难度大。去年底，我们会同水利部、住建部、工商总局、国资委等部门联合印发文件，共同部署南水北调工程建设质量管理工作。根据工程建设发生的具体问题，依法需对企业资质和人员资格进行处理的，由国务院南水北调办提出建议，水利部门、住房和城乡建设部门按照有关规定依法处理；工商行政管理部门加强对责任单位企业工商登记事项的监督管理；国资委系统加强对所出资建筑施工企业工程建设质量工作的指导和监督。五部门还决定建立工程建设联席会议机制，共同应对质量管理中发现的问题，形成南水北调工程质量监管的合力。

按照中央部署，南水北调东线一期工程将于2013年底前通水，中线一期工程将于2014年汛后通水。今年是南水北调实现通水目标的关键之年。在工程质量管理上，我们将继续保持高压态势，狠抓质量监管，努力营造南水北调系统乃至全社会齐抓共管工程质量的氛围，真正把南水北调工程建设成为经得起历史和人民检验的优质精品工程，向党和人民交一份满意的答卷。