中央水利工作会议：未来10年4万亿元建水利

聚焦中央水利工作会议

中央水利工作会议：未来10年4万亿元建水利

7月10日CCTV新闻联播头条“关注我国水利建设的蓝图”

今天，中央水利工作会议在北京开幕，这次会议将主要研究讨论当前水利工作中的突出问题，并提出切实的解决办法。另外，当前水利建设中的一些热点问题，比如如何加速农田水利建设、如何落实相关配套资金等热点问题也是备受关注。水利建设需要巨大的资金投入，今年年初发布的中央一号文件对此有明确指示，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模；另外，加强对水利建设的金融支持，力争在今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，这意味着未来10年的水利投资将达到4万亿元。

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土地出让收益10%修水利 专家称操作细则待

农田水利建设欠账太多、资金短缺，是困扰水利发展的一个重要问题。为此，今年的“一号文件”提出了地方政府土地出让收益的10%用于农田水利建设。这也是“一号文件”中含金量最高的政策之一。但是这笔资金到底怎么算，如何收，10%的比例是否合理，又该如何操作？近日，水利部副部长李国英在“践行中央一号文件”媒体采访报道活动中对此作了回应，我们来听听主管负责人的回答。

水利部副部长李国英：正在跟财政部研究这样一个政策，来研究这样一个用多少的比例，地方收入10%额度多少拿出来，用于全国统筹，目前正在积极的协商当中，估计也不会太长的时间出台，出台之后，会解决这个问题。

根据水利部的初步测算，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿~800亿的资金用于农田水利建设。于法稳是中国社科院农村发展研究所研究员，对于土地收益的10%用于水利建设，于法稳表示，各地方实际落实情况并不理想。

中国社科院农村发展研究所研究员于法稳：这种情况并不太好，地方也不知道谁去执行，谁去监督。

在“一号文件”中提出的，将土地出让收益10%用于农田水利建设，其中土地收益是指土地出让收入与成本之差。即使是相同的面积，由于各地的情况不一样，出让土地的收益也不一样。记者在河南等地采访时，一些负责人表示，如果从招商引资角度考虑，很多地方土地出让收益很少，地方的领导会觉得，目前本地区的水利投入已经超过土地出让收益的10%，是否还要继续投入就很困惑。除了资金落实问题外，有关资金如何在省级和国家级层面调配亦将成为各方关注的焦点。

中国社科院农村发展研究所研究员于法稳：西部地区，土地并不稀缺，但是它的土地出让这块，并没有像东部这样出让那么频繁，出现这种情况，从国家层面上，我觉得要通过国家的转移支付，来弥补这一块，在省内特别发达地区的地市，那么他们之间也可以通过省内的一个平衡来解决这样一个问题。

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节水灌溉是水利投资重点

加速农田水利建设与落实相关配套资金，是当前水利建设的重点， 其中，由于节水灌溉在提高粮食产量方面有积极作用，这也将成为农田水利建设中的重点加以扶持。那么节水灌溉工程目前状况如何呢，请看记者发自黑龙江的报道。

安达市位于黑龙江省西部，是重点产粮区，也是干旱区，有十年九旱的说法。作为第二批中央财政小型农田水利重点县，其膜下滴灌技术和大型设备灌溉是两个重点技术。在农田记者看到，采用膜下滴灌技术的玉米已经长到六七十公分，而旁边没有采用这种技术的玉米刚刚露出小芽，在另外一块田地，大型灌溉设备的节水优势同样表现明显。

黑龙江安达市升平镇新建村农民：我们以前灌溉，都是大水灌溉，就是(摆龙)，以后一旱，水位一低，抽不出水，这种喷灌节水。

安达市升平镇党委书记罗富春：高效节水灌溉最大的特点，第一是节水，第二个特点呢，灌的比较到位，特别是高低不平的地块，第三个特点是节工。

罗富春告诉记者，一般情况下，一个喷灌架的臂长有400米，很多户的田地，仅需一个人就可完成灌溉。与传统灌溉相比，高效节水灌溉，每亩快节省水资源30%到50%，可增加粮食产量每亩两百至一千斤。 目前安达市有2个乡镇4个村为节水灌溉项目区，总投资达到2400万元。

黑龙江水利厅农水处副处长肖海波：高效节水灌溉的瓶颈主要是，一是投资重量不足，二是水资源时空分布不均，工程性缺水，三是，农用电网不配套，四是，土地流转还有一定的难度。

业内专家预计，节水灌溉作为农田水利投资的重点，十二五”规划全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中新增滴灌面积将占比45%，新增滴灌面积将达到4500万亩，以每亩高效节水灌溉投资750元计算，“十二五”期间新增滴灌市场容量高达340亿，行业年均增速预计接近30%。

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农田水利设施管护问题尚待破解

我国农村的农田水利基础设施欠账严重，今年一号文件明确加强农田水利投入，目前各地情况如何，请看记者在山东和河南的采访。

在河南滑县大功引黄灌区，田里小麦已经收割完，农民已经种上了玉米。即使在干旱非常严重的今年，也保持了第九年的丰产，农民说，这都得益于在去年年底在田间打了机井，

解决了最后一公里的灌溉。

滑县东信都村村民：水利，这个项目一来，浇地也省工作，省时，省钱，今年虽然干旱，麦产量达到1200多斤。

在山东平原县，当地农民告诉记者，原来浇地需要三级提水，干旱之年浇水困难，而现在每个农户都用上了“田间自来水”。

山东平原县大杨村村民：一个妇女，来地里铺上袋子就可以浇地。

山东平原县水务局局长赵英勇：现在我们实行这个就是一级提水，你像我们现在这个出水口，50米一个出水口，这个出水口，一个出水口辐射十亩地。

赵英勇告诉记者，灌区于2010年7月份立项建设，总投资9690万元，目前已经建成泵站12做，铺设管道277公里，有效解决了农民灌溉的难题。在采访中，水利部门表示今年小麦能够丰收，主要受益于小型农田水利工程的建设，未来关键的问题就是加强管护，有了好的水利设施如果管护不好，就达不到预期效果。

河南省滑县水务局局长仝贡凯：整个工程管理和维修，是即将面临一个困惑和难题。

记者了解到，目前很多地区在管护上推行农民用水协会，但真正的运行却面临资金和人力的严重缺乏。

河南省水利厅农村水利处处长黄明：

我们知道很多农民有外出打工，对不对，这个青壮劳力都转移，农村没有这么多劳力和人手，这么一个问题，如何解决群众参与的问题，这个问题呢，我们要进一步的进行探索。