“四纵四横”构筑高速铁路网 保证可持续发展

改革开放以来，尤其是党的十六大以来，中国铁路取得了长足进步，为经济建设做出了重要贡献。但与国民经济持续快速发展和全社会日益增长的运输需求相比，铁路发展仍然相对滞后，到2002年底，我国铁路营业里程仅为7.2万公里，运输能力严重不足，“一票难求、一车难求”的现象十分突出，铁路成为制约经济社会发展的“瓶颈”。

2003年以来，中央政府从落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的战略全局出发，做出了加快发展铁路的重要决策。铁道部按照中央政府的部署，以快速扩充运输能力、快速提升技术装备水平为主线，全面加快铁路现代化建设步伐。

2003年到2009年，全路完成建设投资1.5万亿元，建成投产新线1.4万公里、复线0.9万公里、电气化铁路1.7万公里。截至2009年底，中国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位；复线率、电气化率由2002年的33.3%、25.2%提高到2009年的38.8%、41.7%，路网规模和质量大幅提高；旅客发送量由10.6亿人增长到15.25亿人，增长44.4%；货物发送量由20.4亿吨增长到33.2亿吨，增长62.6%；客货总换算量由20628亿吨公里增长到33118亿吨公里，增长60.6%，运输能力和效率大幅提高。

中国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路25%的工作量。从衡量铁路运输效率的主要指标看，我国有四个世界第一：旅客周转量世界第一。2009年我国铁路运送旅客15.25亿人，平均每个旅客的运送距离为517公里，形成的旅客周转量为7878.9亿人公里。货物发送量世界第一。2009年我国铁路完成货物发送量33.2亿吨。总换算周转量世界第一。2009年我国铁路完成的旅客周转量和货物总周转量之和，即总换算周转量为33118亿吨公里。运输密度世界第一。2009年我国铁路运输密度，即每公里铁路完成的换算周转量，达到3873万吨公里/公里。

中国政府高度重视铁路发展，2004年1月，中央政府批准了《中长期铁路网规划》，这是中国铁路历史上第一个中长期发展规划，确定了中国铁路发展的宏伟蓝图。

发展目标

1.运能充足。到2020年路网营业里程达到12万公里以上，复线率、电化率分别达到50%和60%以上。铁路网覆盖全国20万以上人口的城市，主要繁忙干线实现客货分线，贯通东、西、南、北、中的区际干线网全面建成。铁路运输能力能够满足经济社会发展需求。

2.装备先进。在全面掌握时速200～300公里动车组和大功率交流传动机车技术的基础上，开发适合我国特点的高速动车组和大功率机车系列产品，先进动车组和大功率机车广泛运用；建成具有世界先进水平的信息化、数字化铁路。

3。管理科学。铁路管理体制适应社会主义市场经济要求，运力资源配置高效，经营管理科学，实现安全发展、节约发展和清洁发展，经济发展方式实现根本性转变，运输效率和经济效益居世界领先水平。

4.服务优质。服务设施设备完善，旅客运输安全、经济、快捷、舒适，货物运输方便、快捷，铁路现代物流充分发展。

发展规划

1.发展客运高速。在运输能力紧张的主要干线实现客货列车分线运行，从根本上消除铁路大通道运输能力不足的状况。

中国高速铁路发展以“四纵四横”为重点，构建快速客运网的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的铁路客运通道，逐步实现客货分线运输。

在“四纵四横”的基础上，进一步扩大高速铁路的覆盖范围，将新建约5000公里时速200公里以上的区际高速干线铁路，以支持各区域之间的协调发展和可持续发展。

以中国环渤海地区、长三角地区、珠三角地区以及山东半岛、成渝地区、海峡西岸等经济发达和人口稠密地区为重点，建设城际高速铁路，覆盖区域内主要城镇。

2.发展货运重载。我国资源分布和工业布局不均衡、煤炭等重质货物运量大、运距长。发展货运重载符合中国国情，可以提高铁路的运输效率和综合经济效益。

3.完善路网布局。加快建设区际路网干线，解决长期以来跨区域能力严重不足的问题。进一步发展地区开发性新线，增加路网密度，为欠发达地区的开发和国防建设创造有利条件。