全国人大代表张晓庆：加强知识产权保护、推动数字化公共服务等建议

在今年两会上，全国人大代表、山河智能工会办副主任张晓庆提出了“全面加强知识产权保护”、“推动数字化公共服务发展”、“非化工企业配套的空分项目不进入化工园区”等建议。

全国人大代表、山河智能工会办副主任张晓庆

(一)关于全面加强知识产权保护的建议

加强顶层设计，尽快制定统一知识产权法;加强联动协同保护，着力发挥司法保护的核心和基础作用;在严格保护知识产权过程中应适当区分知识产权的价值并给予相应水平的保护，严格保护确有创新价值的知识产权;完善知识产权国际规则，在构建知识产权国际规则体系时，应当主动担当，率先围绕网络经济、数字经济、新产业、新业态等领域，创新制定知识产权保护规则，并率先在我国适用，进而向其他国家扩散、推行，将其逐步转化成为国际知识产权通用规则。

另外，基于技术安全、产业安全的需要，我国需要特别重视对“卡脖子”技术、产业的知识产权布局和保护，强化基础研究、着力原始创新，尽快研究建立跨国知识产权安全保护规则;基于司法主权原则，强化国际司法博弈，在标准必要专利、商业秘密保护、行为保全、裁判执行等重点领域

(二)关于数字化公共服务发展的建议

着力完善公共服务均等化的战略设计，制定公共服务均等化建设的法律和政策细则，引入多元公共服务供给主体，着力提升服务内容质量，重点调整公共服务方式，重视共公共服务评价，大力推进信息基础设施建设，适度加大公共服务均等化的财政投入，注重开展信息教育和专业人才培养。只有跨越”数字鸿沟”，保障公共服务的普惠性，才能使广大人民享受国家数字化治理改革的红利。

(三)关于非化工企业配套的空分项目不进入化工园区的建议

工业气体是“工业的血液”“电子的粮食”“终极能源”“消防灭火”等。除部分为化工、石化企业配套以外，绝大部分是为电子、钢铁、有色、机械、玻璃、建材等非化工企业配套，特别是一些新兴产业、高精尖的工业产品的制造，都离不开工业气体，工业气体是国民经济发展的基础。

近年来，随着我国工业气体行业专业化分工的快速发展，为非化工行业配套的空分项目越来越多。目前该模式已广泛运用于冶金、能源、电子等行业;根据调研数据，工业气体市场外包份额：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，近几年还在不断递增;国外工业气体外包份额目前占比更是高达80%。

为此，张晓庆建议，要求为非化工企业配套空分项目进入化工园区，将严重制约空分行业的健康发展，同时也使冶金、有色、机械、电子、玻璃、建材等非化工企业的发展受到不同程度的影响。

另外，随着中国经济的快速发展，工业气体在国民经济中的重要地位和作用日益凸显。基于配套空分项目的安全优势及配套空分项目建设、运营的风险意识、安全意识的提升和安全管理的加强，为了让空分行业能够更加安全、高效地服务于国民经济发展的需要，恳请政府部门出文允许落实安全措施的、为非化工企业配套的空分项目不进入化工园区。

责任编辑：Zeshuai