新环保法今年实施 我国钢企将面临大规模洗牌

2014年，是中国钢铁业寻常而又不寻常的一年。寻常的是，中国钢铁业又走过了一个只有冬季的一年；不寻常的是，这一年中国钢铁业也发生了诸多非同寻常的事。

中国钢铁第一省河北“壮士断腕”，5年削减8000万吨钢铁产能；山西知名民营钢企海鑫钢铁神话破灭；工信部公布钢企白名单，致使隐形多年的钢铁产能浮出水面；中国成为钢铁出口第一大国；“一带一路”刺激钢铁需求……

对于钢铁行业来说，其未来发展走向还有一个重要的外部因素必须考虑，那就是环保风暴。今年10月份，国务院颁布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》要求河北省到2017年底，压缩钢铁产能6000万吨以上。河北省随后制定《削减煤炭消费及压减钢铁产能任务分解方案》，提出到2015年底，压缩炼铁产能1447万吨、粗钢产能1586万吨，减少煤炭消费875万吨。

如果说这一文件的颁布算是国家开始重视环保的热身，那么明年1月1日起开始实行的《新环保法》可以看做是国家要将环保进行到底的正式出击。

不过据业内专家表示，按照新环保法要求，目前没有一家钢铁企业能够完全实现达标排放。这一说法无疑让外界大跌眼镜。

而为满足新排放标准，预计钢铁全行业实施环保改造总投资约需900亿元——1100亿元。在钢铁行业目前普遍亏损的背景下，在这么高的投资金额面前，企业进行环保改造的积极性可想而知，由于钢铁企业需要进行很多环保改造，包括烧结烟气全面净化、高炉系统全面达标、炼钢系统全面升级等。以河北省为例，该省要求所有烧结脱硫设施旁路全部拆除，这将导致一些偷工减料、设计有缺陷的脱硫设施无法维持运行，必须进行整改，甚至推倒重来。

不过在刘海民看来，不应该将《新环保法》看做是对钢企施加的压力，相反要将其看做是钢铁行业真正要实现复兴的动力，“新环保法就好比一个标尺，对于之前那些环保工作做得比较好的钢企来说，并不构成太大的压力，反而会让他们更加欣慰，因为《新环保法》将建立一个更加公平的钢铁市场环境。”

确实如此，国内钢铁市场乱象丛生，不公平竞争现象更是由来已久，对于环保不达标的钢企来说，生产相同数量的钢材所消耗的成本要比那些安装了环保设施的钢企少得多，而这些不环保钢企这时往往通过低价卖钢的手段抢占市场份额，“钢铁市场说难听点就是被这样一些胡乱定价的不环保钢企搅乱的，钢企之间大打价格战，到最后，损失最大的往往是那些环保达标的钢企，这也严重阻碍了钢铁行业的健康发展。”刘海民向记者表示。

可见，《新环保法》的实施对于那些轻视环保的钢企来说的才算是真正的压力。中国钢铁业需要清醒的认识到，只有那些不遵守公平竞争的钢企退出钢铁行业，整个行业才能真正做到改革和进步，钢铁行业才能步入正轨。

同时可以预见的是，《新环保法》的实行，也会对中国钢铁产能起到一个抑制作用。

不过环保的加强，终究会加大钢企的生产成本，这对于目前盈利状况十分惨淡的钢企来说看上去将雪上加霜。

对此，刘海民指出，所谓加强环保就会降低钢企利润其实是一个伪命题，“表面上理解，钢企生产成本高，利润自然就会下降，但是如果我们深入地去理解，即生产成本高，一些本身经营不善的钢企和一些环保不达标的黑心钢企知难而退，这样钢铁行业就相当于进行了一次洗牌，而留下来的就是竞争力强同时环保达标的企业，随之而来的就是国内钢铁供求关系出现变化，当整个行业经历了一次大规模的洗牌之后，钢价自然回升到正常的价位，市场经济的调节作用开始真正体现。”

对于《新环保法》，因为毕竟还没有执行，到底实施力度如何，能不能落实，特别是各地环保部门执法尺度是否一致，目前国内钢铁企业普遍持观望态度。不过刘海民认为，《新环保法》虽然能够给国内钢铁行业带来焕然一新的景象，但是该法律侧重的仍然是环保这一块，钢铁行业也不可能因为《新环保法》快速实现脱胎换骨，“钢铁行业的顽疾很多，环保只是其中一方面，不能指望一个《新环保法》就能一蹴而就发生质的改变。”

责任编辑：Yaodl