李卫委员:突破关键环节 推动工业调整升级

“我们也在不断思考，我国的工业为何大而不强。”日前，全国政协委员、钢铁研究总院副总工程师李卫指出，“2012年，我国的科研投入为一万亿元，与发达国家相比，这个数字也已经不小了，可为什么我们还是感觉不到工业整体技术水平的大幅提升？”

在李卫看来，当前我国工业发展中的结构性问题，以及经济与能源环境之间的矛盾等等，其根源就在于“三过度和一缺失”。他指出，长期以来，“我们的经济增长模式过度依赖投资，而在全球分工中又过度依赖加工制造环节和加工贸易，市场竞争战略则是过度依赖成本价格。还有更为关键的是，我们工业的产业链和价值链中的研发环节、营销、品牌以及供应链管理等等这些重要的高端环节都是缺失的。”

通过以往的实际调研，李卫指出，如果“三过度和一缺失”的问题得不到有效解决，将会直接导致我国投资、消费与出口结构失调，贸易条件不断恶化，人们收入的提高会变得相对缓慢，也使能源、资源、环境难以为继。李卫相信，产业结构的调整是破题关键之一，而调整的重心则在于不断提升关键环节，如支持关键部件、金融创新、品牌培育等等。

推进产业发展模式创新

推进自主创新是突破关键环节，实现产业结构转型升级的关键所在。一个没有创新的国家是没有希望的。李卫指出，根据现阶段我国自主创新的现状，有必要搭建共性技术平台，增强企业创新能力，加强基础研究和共性技术研发，创造坚实国家科技基石。

他建议我国能够从国家层面制定强化基础研究和共性技术的发展计划，对造成瓶颈的知识和技术进行重点突破；增加资金投入，要建立共性技术平台，吸引科研院所、大学和研究型企业的参与，同时要注重建立共性技术的扩散机制，培养高效、政府资助的科研机构成为企业研发的辅助力量，通过政府资助等方式不断向全社会扩散技术。还要通过专利保护、知识产权市场交易加大共性技术与企业之间的利益结合度，实施科技振兴计划，促进企业研发能力的提高。

经过实际对比和经验总结，李卫认为，当前我国可分两个层面加大对企业科技创新支持力度。一方面是全面支持中小企业建立自己的技术与研发中心，组建研发团队；另一方面则是重点支持行业关键企业建立国家工程技术和国家重点实验室。通过减免税收等多种形式把这两方面的支持落实到位。

完善转方式的体制机制

“当前，与传统工业发展相配套的体制还在发挥主要作用，而与提高技术、知识等无形资产贡献相适应的制度环境尚未健全，这已经成为制约我国产业结构优化升级，促进经济发展方式转变的关键因素。”李卫指出，“为此我们迫切需要加快推进体制机制创新，为转变方式，提升工业运行质量提供制度保障。”

在此方面，李卫建议，相关部门要加快界定和规范政府投资和范围，进一步强化市场配置资源的基础作用，增强政府的服务功能。不断建立有利于突破关键环节、转变发展方式的制度环境。

如针对价值链两端环节的交易特点，建立与生产性服务业相适宜的制度和规范，大力推进标准体系建设，尤其是制定个各类服务评价标准，建立评估机构。

形成适应竞争要求的市场结构

不久前，国家相关部门出台了重点行业的兼并重组意见，对此李卫指出，有针对性地推进企业之间的兼并重组，对于那些参与全球竞争的行业提升其国际竞争实力尤为重要和关键。

他建议，对于钢铁、石化、汽车、船舶等规模效益显著的行业，要鼓励以大型骨干企业为龙头，充分发挥集约化发展优势，推进跨地区兼并重组。对于新能源、电子信息、生物医药等新兴产业，重点推进企业在研发、生产、市场和人才培养上建立战略联盟，改变以往单打独斗的不利局面，形成合力。要培育和壮大一批具有总体设计、成套能力和系统服务功能的大型企业集团，促进一大批专业分工明确、特色突出、配套制造能力强的中小企业发展壮大。

为了能够克服不足，提升工业整体能力，他还建议，从长远出发大力促进国际化经营，支持建立以我为主的全球产业生产体系。

责任编辑：Leon