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首部国家级内贸发展规划将出台旨在扩大内需

2012/09/06 09:05中国广播网

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据经济之声《天下财经》报道，商务部部长助理房爱卿最近接连两次在不同场合透露，首部《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台。国内贸易“十二五”规划是一个涉及面广、指引性的规划，目的是发挥国内贸易引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长大约80%。政策怎样配合才能使消费成为拉动经济的最主要力量？财经评论员叶檀对此进行解读。

叶檀：我想这次推出来的政策是非常明确的，就是涉及内需的消费。包括在家电这些新的补贴政策也有出台，但是这个不是重要的，因为单向的对于家电企业的补贴就是相当于对其他行业的不公平，也会滋生一些寻租的行为，所以我想最大促进消费有两个方面的政策：第一个方面的政策就是新的收入分配结构改革经过八年之后终于又出台了。收入分配改革非常的艰难，现在下定决心要推出来。也是为了建立一个消费的基础环境。

第二个是中国的城市化过程中，消费的增长。因为农村居民转变为城市居民的话，未来他的消费会成倍上升，根据一些比较保守的估计，大概会上升2到3倍，如果未来有4亿多的农民工朋友、农村的居民要转移到城市的话，那么大家可以想象一下，中国的消费会有多大的进步。

评论员简介

中国知名财经评论家、财经专栏作家叶檀

叶檀中国知名财经评论家、财经专栏作家。复旦大学历史系博士。

央视财经频道特约评论员，《解放日报》经济评论员，《每日经济新闻》主笔。从事资本市场、房地产市场、金融等领域的研究和写作。

《南方人物周刊》、《财经国家周刊》、FT中文网等媒体专栏作家。

银联、航运交易所等金融机构特聘专家，华南科大管理学院等学校特聘教授。

著有《拿什么拯救中国经济》、《中国房地产战争》。

责任编辑：Eason

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文章关键字国内贸易发展规划扩大内需

国内贸易新规划成型商贸服务业减税有望

中国的商贸企业以及电商企业可能将迎来一些新的政策。为配合中国经济改革的整体推进，相关的内贸规划制定已经完成。方案主要涉及商贸体制改革、税费改革、电商发展、安全生产和打破区域封锁等几个方面。去年9月，国务院办公厅印发了《国内贸易发展“十二五”规划》，这是改革开放以来第一部国家级内贸规划，明确了国内贸易的重要地位，提出了国内贸易发展目标和战略重点。而刚刚完成的这个内贸方案，将使消费作为“升级版引擎”的地位得以巩固。体制改革本次内贸方案的一个重点是商贸体制。“很真实的一个感受是，目前到商场买东西什么都贵，比欧美都要高出许多。”一位了解内贸方案的人士说：“这种反常的现象成为普遍性，我们就要考虑是不是体制性的问题。”江苏一家颇为知名的女装品牌的总经理李先生在接受经济观察报采访时说：“我们很少进入商场，一般都是拓展街头店面。”并提出警告，个人代理进驻商场需要谨慎考虑，二线品牌进驻商场也需要酌情思量。李先生讲述了进驻商场的程序，首先要与商场交涉几个方面的事项。品牌知名度，利润，这都是商场比较关心的；然后是商定装修，品牌方一般有统一形象，而商场则不允许进入大肆加工，这中间的矛盾就必须协商解决。其次，商场要设立一个最低销售额，一般三个月达不到最低销售保障，要么就是商家自己吃货（自己掏钱买自己的货），要么就收拾包袱走人，他们要删柜。再从商场收费方面来分析，商场回扣25到28个点，宣传费1到2个点，增值税17个点，这样加起来大概要43到47个点，外另节假日促销还要扣点。以此算法，从公司拿货3到4折，利润大概是60到70个点，其中有43到47个点会被商场吃掉，那么利润最高只有27个点。“这还要最理想的销售状态，如果遇到商场促销，折扣20个点呢？如果三个月达不到销售保底要自己吃货呢？这样就避免不了亏本。再加上进场费与装修费平均算到每个月，你还有多少利润可得呢?”李先生说。上述了解内贸方案的人士称，“现在商场的运营模式就是出租摊位，供销商要考虑租金、进场费、商场的扣点等等，这样一来费用全部压在商户身上，商品价格自然高的离谱。”“百货商场是一个企业，事实上他不应该承担租赁这样的角色，而是应该作为一个主体全球采购。美国的梅西和沃尔玛都是这样的模式。”他说，“当一个商场作为一个企业去采购，它的成本自然降低。首先是量大；其次就是经销商所分摊的大部分费用都能节省掉，这样商品价格也就降下来了。”李先生说：“严格讲，批发市场应该有商铺，但是百货商场不应该有。这种经营方式应该改变，否则商场没有任何运营压力。他们的威胁只来自于外资商场，人家的质量好、价格低，但是短期内他们活的还是很舒服，不愿意去改变。”针对改革，已经召集现有的各大商场开过几次讨论会。“王府井之类的百货商场有很大的反对意见，理由有两个：第一，缺人，管理人才和买手；第二，缺资金，自采自卖，需要垫付的资金非常大。”上述知情人透露，“变化起来存在一定的难度。”他说：“如果这项变革成功，那么专业的批发商会回归，将来主流商品是商场自己采购，小的杂货会有专门的批发商来做。”税费改革根据方案，下一步商业企业的土地、水、电等方面的费用有望进一步降低。其中，减轻商贸服务业税负是一项重要内容。相关部委已经在研究，逐步将增值税免税政策由鲜活农产品生产扩大到流通环节，让农产品流通企业真正享受到农产品生产企业同样的支持措施。此外，降低餐饮等商贸服务行业税负，将营业税率由5%恢复到3%，有条件的逐步改为征收增值税，也是在酝酿的一项内容。同时，电子商务将是下一步启动消费的重点。电子商务最开始的客户大多都存在于一、二线城市，很多人都认为大城市居民更舍得网购。但有数据统计显示，2012年全年，县城人均花费5628元进行网购，比一、二线城市多了近1000元；县城人均花费765元购买雅诗兰黛，而一、二线城市人均只花费652元；每网购100元中，县城居民有57元是因为网购新增的，一、二线城市居民只有39元。2012年，全国2006个县域地区共有超过3000万的人上淘宝购物，消费1790亿元。从这些数据可以看出电子商务的消费主力正在想县级城市转移。上述了解内贸方案的人士讲，“一些大品牌由于品牌定位，是不会进入三、四线城市的，但是中国某些区域的三、四县城市的消费能力是非常强的。所以电子商务会是下一步启动消费的重点。规划中强调，下一步要逐步完善安全生产方面的法律缺陷，尤其是食品安全。要将安全消费权益前置为生产责任，而不是生产或提供出不安全的成品与服务之后，想着怎么去补偿消费者所遭受的侵害。换言之，只有炒菜的不使用“地沟油”、卖牛奶的不添加不明物、超市不玩价签戏法……人们才能大胆的在国内消费。[详细]2013-08-26 09:02

交通运输部制定出台数字交通发展规划纲要

数字交通是数字经济发展的重要领域，是以数据为关键要素和核心驱动，促进物理和虚拟空间的交通运输活动不断融合、交互作用的现代交通运输体系。日前，交通运输部制定印发《数字交通发展规划纲要》（简称《纲要》），提出以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。《纲要》提出，我国数字交通发展要以数据为关键要素，赋能交通运输及关联产业，推动模式、业态、产品、服务等联动创新，提升出行和物流服务品质，让数字红利惠及人民。要发挥市场主体作用，科学配置各类资源要素，构建跨界融合、共创共享的数字交通产业生态。要兼顾创新发展和安全发展，防范化解信息安全风险。要坚持世界眼光、国际标准、中国特色，以试点为重要手段，通过典型引路，逐步形成数字交通发展的中国经验和中国方案。《纲要》明确，我国数字交通发展将构建数字化的采集体系，推动交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化，推动铁路、公路、水路领域的重点路段、航段以及桥隧、互通枢纽、船闸等重要节点的交通感知网络覆盖，推动载运工具、作业装备智能化。构建网络化的传输体系，促进交通专网与“天网”“公网”深度融合，推进车联网、5G、卫星通信信息网络等部署应用，完善全国高速公路通信信息网络，形成多网融合的交通信息通信网络，提供广覆盖、低时延、高可靠、大带宽的网络通信服务。构建智能化的应用体系，打造数字化出行助手，为旅客提供“门到门”的全程出行定制服务，大力发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，加快实现物流活动全过程数字化，推进铁路、公路、水路等货运单证电子化和共享互认，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务，推动行业治理现代化，实现精确分析、精准管控、精细管理和精心服务。此外，我国数字交通发展还将培育产业生态体系，健全网络和数据安全体系，完善标准体系和支撑保障体系。根据《纲要》确定的发展目标，到2025年，我国将基本形成数字化采集体系和网络化传输体系，实现出行信息服务全程覆盖、物流服务平台化和一体化进入新阶段，交通运输成为北斗导航的民用主行业，5G等公网和新一代卫星通信系统初步实现行业应用；到2035年，我国将实现交通基础设施全要素、全周期数字化，天地一体的交通控制网基本形成，按需获取的即时出行服务广泛应用，成为数字交通领域国际标准的主要制订者或参与者，数字交通产业整体竞争力全球领先。（来源：交通运输部）[详细]2019-08-01 15:00

“十四五”综合交通运输发展规划编制工作全面启动

7月30日，“十四五”综合交通运输发展规划（简称“十四五”规划）编制工作启动视频会在交通运输部召开，标志着规划编制工作全面启动。副部长戴东昌出席会议并指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于交通运输工作的系列重要指示批示精神，按照中央关于“十四五”规划编制工作的部署要求，统一思想、提高认识、深化研究、科学谋划，增强责任感、使命感，扎实做好“十四五”规划及各行业规划、专项规划编制工作，努力为全面建设交通强国开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。部党组成员、总规划师兼综合规划司司长王志清主持会议。会议指出，“十三五”以来，交通运输各领域发展取得阶段性成效，但也存在一些问题，要确保全面完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”规划的编制及其实施奠定良好基础。会议强调，“十四五”综合交通运输发展规划是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划，是全面推进交通强国建设的第一个五年规划，是推动交通运输高质量发展的五年规划，是贯彻落实中央完善规划体系、加强规划衔接要求的五年规划。要充分认识做好“十四五”综合交通运输发展规划的重大意义。会议要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向与问题导向相统一、立足国内与放眼全球相统筹、全面规划与突出重点相协调、战略引领与操作实施相结合的规划原则，科学系统谋划综合交通运输未来五年发展规划。会议提出，要全面总结“十三五”期综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题，科学研判国际国内形势变化趋势，深入研究“十四五”发展重点，研究提出一批重大政策、重大工程项目和重大改革举措。一要完善基础设施网络，提高综合交通运输网络效率。二要提升运输服务品质，推进出行服务便捷快速。三要深化交通运输供给侧结构性改革，推进物流“降本增效”。四要突出科技创新，提供发展新动能。五要坚持生态优先，持续推进绿色发展。六要坚持安全第一，提高安全发展水平。七要坚持深化改革，提升行业治理水平。八要坚持扩大高水平开放，推进互联互通。九要加强投融资政策研究，防范化解债务风险。会议强调，要加强组织领导，落实工作责任；加强部门协同，形成工作合力；加强调查研究，创新规划方法；聚焦“三个重大”，突出规划重点；紧扣时间节点，有序推进工作。国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局及浙江省、湖北省交通运输厅就做好规划编制工作作交流发言。国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、军委后勤保障部、国家铁路集团等有关部门和单位有关负责同志，部机关有关司局和部属在京有关单位负责同志在主会场参会。各省（区、市）、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅（局、委），长江航务管理局、珠江航务管理局、长江口航道管理局有关负责同志在分会场参会。（来源：交通运输部）[详细]2019-08-01 14:56

: 《粤港澳大湾区发展规划纲要》出炉工程机械企业又将掘金
2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“规划纲要”）正式公布，国际一流湾区和世界级城市群建设[详细]2019-02-21 14:52

粤港澳大湾区发展规划纲要：世界级城市群怎么建

构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。 2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，全文共11章。粤港澳大湾区范围：粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。粤港澳大湾区战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈粤港澳大湾区发展目标：到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。粤港澳大湾区四大中心城市定位： ——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。 ——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。 ——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。 ——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。 “广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊：粤港澳大湾区要深化创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。粤港澳大湾区主要城市1小时通达：将以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划，完善大湾区铁路骨干网络，加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。粤港澳大湾区智慧城市群：建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区。共同推动大湾区电子支付系统互联互通。增强通信企业服务能力，多措并举实现通信资费合理下降，推动降低粤港澳手机长途和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究。粤港澳大湾区新兴产业：推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节，实施一批战略性新兴产业重大工程。粤港澳大湾区金融业看点：巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。粤港澳大湾区教育：支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。充分发挥粤港澳高校联盟的作用，鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果分享转化等方面的合作交流。支持大湾区建设国际教育示范区，引进世界知名大学和特色学院，推进世界一流大学和一流学科建设。研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利。粤港澳大湾区旅游：依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。逐步简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排，研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。粤港澳大湾区就业、社保：鼓励港澳居民中的中国公民依法担任内地国有企事业单位职务，研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作。探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。深化养老服务合作，支持港澳投资者在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构，为港澳居民在广东养老创造便利条件。粤港澳大湾区营商环境：发挥香港、澳门的开放平台与示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。粤港澳合作发展平台：优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能、打造广州南沙粤港澳全面合作示范区、推进珠海横琴粤港澳深度合作示范。[详细]2019-02-19 09:16

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