京沪高铁审计结果公布 施工企业拖欠82亿多

3月19日，国家审计署公布《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生表示，京沪高铁已建成通车，审计署对该项目连续三年的跟踪审计基本完成；“十二五”期间，审计署仍将高度关注铁路建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

施工企业拖欠82亿多

三年的跟踪审计结果表明，铁道部和京沪公司按照“精心组织、精心设计、精心施工、精心管理”的要求，组织各参建单位认真做好征地拆迁、施工组织和科技创新等工作，较好地完成了建设任务，但也存在一些问题。

■在工程建设管理方面，主要是个别工程管理、监理不到位，取消了部分路段风屏障，造成4.13亿元物资闲置；

■在建设资金使用方面，主要是个别分项目投资控制不严、财务管理不严格、虚开或伪造发票入账以及沿线施工企业拖欠材料款和工程劳务款82.51亿元；

■在招投标和物资采购管理方面，主要是土建施工和个别物资采购招投标管理不规范；

■在环境保护和征地拆迁等方面，主要是个别环保措施落实不到位，沿线个别基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。

发现问题获积极整改

每次跟踪审计后，铁道部、京沪高速铁路股份有限公司、各参建单位以及沿线地方政府都能采取切实有效措施，积极整改存在的问题，三年跟踪审计发现的问题，目前已基本整改到位。同时，铁道部还出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》和《铁路工程施工招标标段抽签规则》等相关规定，以进一步完善铁路建设招投标制度，切实规范建设管理。

阶段目标基本完成

徐爱生说，为进一步规范铁路建设项目管理和建设资金使用，保障这条我国历史上一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路顺利建成，充分发挥审计的“免疫系统”功能，审计署对京沪高铁建设项目进行了全过程跟踪审计。三年来，每年平均投入100多名审计人员、100多天的现场审计时间。目前，京沪高铁已建成通车，跟踪审计的阶段性目标基本完成。

审计的重点内容主要是以下方面：

一是督促整改以前年度跟踪审计查出的问题，促进有关部门完善相关制度，加强各项管理；

二是注重揭示和查处工程建设、资金使用、招投标和物资采购、环境保护和征地拆迁等方面存在的突出问题，保障工程建设顺利推进；

三是关注京沪高铁工程质量管理制度的建立和执行情况，促进加强工程质量管理。

完成投资1962.66亿

京沪高铁是我国“四纵四横”铁路快速客运网的骨干线路，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海4省3市，全长1318公里，设天津西站、济南西站、南京南站、上海虹桥站等24个车站，初步设计概算2176亿元，其中：征地拆迁和站房、工程施工及其他投资1638亿元，动车采购、建设期利息和铺底流动资金538亿元。京沪高速铁路股份有限公司(以下简称京沪公司)是项目建设单位，沿线各省市地方政府负责本省市境内征地拆迁工作，征地拆迁费用作价入股。

截至2011年6月底，除个别不影响运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿元（不含铁道部另行采购动车费用、建设期利息和铺底流动资金）。目前，还有部分设计变更、人工和材料价差等投资增加情况尚未确认，京沪高铁项目总投资需待竣工决算后最终确定。