两会:政协副主席建议立法限制垄断行业国企

“你在垄断的位置上，你自己有定价权，有收益分配权，反过来造成社会发展的障碍，这也是要避免的”。6日上午，参加全国“两会”政协小组讨论的全国政协副主席罗富和接受本报记者专访，认为国家要更加重视制造业的发展，更加重视就业，并提出建议，立法限制垄断行业的国企，改变过去国企过于垄断的现象，这样更能发挥中国特色社会主义市场经济的优点。

罗富和在讨论政府工作报告发言时说，目前，对于传统制造业的提升尚没有重大项目去支撑，国家要高度重视，要出台面向优势性制造业政策，帮助其加强充实；同时，对于分散的小规模企业，要面向产业集聚度比较大的区域，加快发展生产型服务业，加快技术改造、节能环保技术的推广。

制造业要着眼提高生产效率

记者：怎样提升发展制造业？

罗富和：要提高生产效率，真正做实中国的制造业，比如通过技术装备的提升可提高生产效率，用机器代替重复的人工劳动，这方面潜力还比较大，比如说富士康跟深圳设计院研发的适合在生产线上使用的机械手。但同样必须使员工在技能培训上有个提升才能适应，政府必须做实制造业，促进就业形势的发展，这就需要加强员工的就业技能培训，这方面还有很大提升和改进的空间。

记者：为什么提出要限制垄断行业国企？

罗富和：国企的发展为国民经济的发展提供了强劲的动力，这一点是毫无疑问的，但从社会主义市场经济发展来讲，要考虑资源配置更多应由市场去调节，国企的发展更多的应该限制在确保国计民生比较重要的行业，让国企来发展，但是也要限制，不能造成垄断，因为造成垄断对国民经济的发展、社会的稳定也不见得都是好事。

比如有些价格的调节，促进市场资源配置的合理，是需要两只手来做的，一只是政府的手，一只是市场的手。所以，当前出现的一些问题，主要还是国企在垄断性行业里发展过于强势。从政府工作报告中，可以看到一个很明晰的信号，包括铁路等涉及重要基础设施的行业，应该尽量要让民营资本有序的进入，改变过去国企过于垄断的现象。

记者：为什么要提立法？

罗富和：还是要有法可依，首先判断哪些行业是需要国企为主去运作的，而且这个“度”该如何掌握，这些国企如果是在垄断行业里发展，你的发展之路，包括各层员工的工资待遇都应该接受监管的，不然的话，你在垄断的位置上，你自己有定价权，有收益分配权，反过来造成社会发展的障碍，这也是要避免的，基于这样考虑，因此提出要立法监管垄断行业的国企，这样更能发挥中国特色社会主义市场经济的优点。

知识产权保护有双重性

记者：您提到在做强制造业中注意知识产权保护，最近苹果商标之争引起关注，您如何看待知识产权保护？

罗富和：苹果与唯冠之争具体不便评论，这个现象倒是说明了知识产权从技术的发明，到商标到版权都非常重视，这是好事，但也要看到知识产权的保护也有双重性。从知识产权的游戏规则制定来说，完全是为了保护发达国家，是他们提出来的，对后来者是不利的，其实发达国家在发展过程中也有过这个阶段，越对后来者越是不利的。所以我们既要按照知识产权的国际惯例去推进，又要利用知识产权战略的实施保护我们自己的发展，留有空间，这里有个“度”的掌握问题。