盛光祖:铁道部转变职能 明年试水政企分开

明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。全国铁路工作会议日前在京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖所作的报告中，“政企分开”、“铁路安全”、“多种经营”和“反腐倡廉”成为四个关键词。

盛光祖还表示，根据“十二五”规划，2012年铁道部将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。

盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。

2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。他强调，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。

盛光祖把全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定列在了明年工作重点的第一位。

2012年要实现“三杜绝一减少”的目标：杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故；杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。

盛光祖表示，要全面开拓多元化经营市场。客运方面，统筹安排新线和既有线列车开行方案，优化调整高速、快速、普速列车开行结构；创新客运营销方式，扩大网上售票、电话订票范围，增加客票代售点覆盖面，完善电子支付系统，方便旅客购票。

同时拓展客运服务功能，推进站车商业和旅行服务市场开发，以高铁车站和地市级车站为重点，发展车站餐饮、购物、娱乐、VIP候车等服务。

将社会监督作为评价站车服务质量的重要依据；聘请第三方机构对铁路客运服务进行满意度调查。

盛光祖说，铁道部将深刻吸取铁路系统腐败案件教训，加大对工程建设、物资设备采购、车皮审批、资产资金管理、选人用人等重点领域廉政风险的防控力度，加强对领导干部权力运行的制约和监督，建立高风险岗位轮岗交流制度，构建重点明确、监控有力、预警及时、处置得当的铁路廉政风险防控管理机制，切实从源头上防止腐败。