向西开放政策 激活新疆口岸外贸经济

2012年12月29日，新疆阿拉山口成立县级市。这座我国最年轻的城市脱胎于阿拉山口口岸，被称为我国向西开放的“桥头堡”。去年，阿拉山口铁路口岸进出口货运量达到1658.6万吨，其中出口货运量604.4万吨，增长8.1%，进一步巩固了阿拉山口国内最大陆路口岸的地位。

老口岸，新城市，阿拉山口翻开了区域发展的新篇章。

高起点谋划向西开放，被赋予特殊政策的喀什和霍尔果斯经济开发区，逐渐成为新疆扩大向西开放的重要支点。

“丝绸之路”重镇喀什，具有“五口通八国、一路连欧亚”的地理优势。在政策推动下，喀什开始散发大都市的气息，人气越来越旺。数据显示，2012年喀什机场进出港人数首次突破百万大关。1月8日，中国首届区域性国际商贸物流产业高峰论坛举行，与会者就共同推进喀什打造中亚南亚经济圈中心地位战略进行了深入研讨，并为2013年举办首届中国喀什·广州商品交易会做准备。

霍尔果斯也显现出强劲的“引擎”效应。2011年口岸的过货量1050万吨，进出口贸易总额70亿美元；2012年完成1300万吨，进出口贸易总额80亿美元。就在阿拉山口设市前一周，霍尔果斯铁路口岸火车站开始启用，中国与哈萨克斯坦两国列车实现对开。业内人士表示，随着这条国际铁路的开通，这个口岸将成为我国面向中亚乃至欧洲，集公路、铁路、管道为一体的国际交通枢纽，促进新疆与周边国家的经贸往来。

通过实施向西开放战略，新疆对外贸易发展不断加快。据统计，自治区年进出口额从10亿美元到50亿美元历时10年；从50亿美元到100亿美元历时3年；而从100亿美元到200亿美元只用了14个月。

如今，许多中亚国家、亚欧大陆国家更加重视向东开放，这为新疆进一步加快向西开放、吸引投资、拓展出口提供了新的机遇。初步预计，2012年新疆进出口贸易总额增长7.7%，增速高于全国。

在国务院出台《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，在财政、税收、金融、土地、人才等方面制定了一系列优惠政策后，新疆又分别赋予喀什、霍尔果斯经济开发区省级审批管理权限。

此外，自治区各相关部门也都制定了相应支持政策。最近，人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局等4部门提出，各银行确保在喀什和霍尔果斯开发区每年新增的贷款不低于上年，贷款增速不低于全疆平均水平；加大对开发区基础设施、重点产业发展及民生领域的信贷支持；在对口援疆省市资金尚未到位但资金来源有保证的前提下，可提前发放临时周转贷款。

构建畅达的交通体系，是扩大向西开放的基础条件。不久前召开的自治区党委八届四次全委(扩大)会议指出，要着眼于打通东西南北大通道，尽快实现主干线高速化。数据显示，2010年新疆交通基础设施投资额为150亿元，2011年猛增到350亿元，2012年保持在350亿元的水平。与会的各地州代表纷纷表示，铁路通道、空港建设以及公路的发展，必将为对外开放插上腾飞的翅膀。

做大做强展会经济是新疆向西开放的重要举措。通过中国—亚欧博览会、中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会等“窗口”，新疆加快了“走出去”的步伐，与周边国家的经济联系日益密切。新疆国际博览事务局副局长胡晓东告诉记者，第三届中国—亚欧博览会将于今年9月初在乌鲁木齐举办，主题为“开放互信共谋发展”，目前已确认18个国际协办单位参与，国际化程度又有所提升。