温家宝:稳增长很坚决 刺激经济未超预算

三季度宏观数据即将公布之际，决策层为经济灌注了信心。

昨日（10月17日），中国政府网消息称，10月中旬以来，国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会，听取大家对当前经济形势的意见和建议。

温家宝表示，三季度的经济形势应该说比较好。现在可以有信心地讲，中国经济增速基本趋于稳定，并且继续出现积极的变化。随着各项政策措施进一步落实到位，中国经济还会进一步企稳。

经济企稳迹象明显

温家宝表示，今年以来的经济形势艰难曲折，走到今天非常不容易。三季度非常关键，承前启后，关系到实现全年的经济社会发展目标。国内外都非常关心中国经济的走势。正确分析判断当前的经济形势，做好第四季度的工作，为明年的经济社会发展打好基础十分必要。

在座谈会上，中物联副会长蔡进表示，9月制造业PMI为49.8%，比上月回升0.6个百分点，是5月以来首现回升。更为重要的是，新订单指数明显回升，达到49.8%，比上月回升1.1个百分点，是6月以来的最高水平。库存呈现持续下降走势。

座谈会上还提到了几项重要宏观数据，比如：前三季度城镇新增就业1024万人，完成了全年目标的114%；中央项目投资转降为升，投资到位资金增速回升等。

从座谈会中行业和企业代表的发言来看，经济企稳迹象也较为明显。远洋运输是经济运行的 “晴雨表”。中国远洋运输（集团）总公司董事长魏家福说，虽然中远散货船队还在亏损，但集装箱船队三季度开始扭亏为盈。

中国钢铁工业协会王晓齐介绍说，从去年10月以来，钢铁行业效益持续下滑，目前仍处在历史最困难时期。近期，国家加大了稳增长的政策力度，9月中下旬，市场需求疲软态势有所改观，钢材价格小幅回升。

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群也表示，中国经济正在企稳，今年国内生产总值（GDP）增幅预计在7.5%~8%。“中国最近两次降息以及差别化的信贷政策帮助提振了房地产市场的合理需求，中国第四季度房地产投资将加速，出口不久将出现改善。”

结构调整见成效

与以往依靠投资等“猛药”拉动经济不同，今年5月以来，我国打出一套兼顾稳增长和调结构的组合拳。

温家宝说，稳增长我们态度很坚决，一天都没有迟疑。一是加快财政支出进度，保障重点支出，加大结构性减税力度，但我们并没有超出预算来采取刺激经济的措施。二是在货币政策方面，发挥逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率。

“我们所采取的一些措施是与改革相结合的。比如，扩大营业税改征增值税试点范围，努力减少重复征税；调整利率的同时，推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间。”温家宝指出，今年没有采取过大的刺激政策，很多企业是在倒逼机制下调整和完善自己的结构，包括产品结构，以应对当前风险。总的来看，虽然传统产业比较困难，但高新技术产业比较好；重化工比较困难，机电和轻纺相对比较好；工业比较困难一些，农业和服务业的形势比较好。

张立群告诉 《每日经济新闻》记者，如果经济增长保持在7%~8%之间总体可控，实际经济增长率和潜在增长率大体相当的状况，对推进转型升级都是非常有利的。现在有多项政策在支持结构调整，这些政策效果在市场环境的压力下，正在推动多个企业转型升级，这包含着很多设备投资和制造业的投资潜力。

座谈会上，国务院发展研究中心专家余斌也称，尤其难能可贵的是，在经济持续下行中，我们坚持房地产调控不动摇，积极化解投融资平台风险；大力推进结构调整，中西部地区呈现较快发展势头；在财政收支压力加大的情况下，大幅度增加民生领域的支出，采取了一系列结构性减税措施。

有信心实现全年目标

今年GDP增长速度目标设定在7.5%。业界普遍预计，三季度GDP正处于筑底企稳过程中，GDP增速应该与二季度7.6%的增速水平相当。

温家宝称，从各行业、企业、地方部门等相关方面传递出的诸多信息看，当前经济出现了积极变化，经济增速趋于稳定，我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。

目前实体经济困难主要存在于企业盈利以及需求端。魏桥纺织公司张红霞在座谈会上反映称，今年以来，纺织市场国内外需求疲软，棉花差价比较大，国内棉价高于国际市场价格约5000元/吨，纺织企业比较困难。

此外，江苏省发改委主任陈震宁说，今年以来企业成本明显上升，江苏省前8个月规模以上工业企业财务费用增长30%左右，用工成本上升10%以上。一些企业特别是中小微企业贷款困难与融资成本较高并存的压力仍然存在，企业盈利水平普遍下降。

温家宝称，当前企业效益下降和财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够牢固。今年出台了一系列稳增长、调结构、惠民生的政策措施，有的已经落实了，有的还没有落实，有的落实得不够好。应该认真检查贯彻落实的情况。同时要推进改革，把稳增长的各项政策措施与改革结合起来。

针对房地产业，温家宝特别指出，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。调控手段从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。

温家宝称，无论从国家整体实力，还是企业发展状况来看，我们都有能力应对当前的风险。中国处于重要的战略发展机遇期，人口众多，地区发展又不平衡，内需潜力很大。“在稳增长过程中，一、二、三产业结构都得到了调整。其中，消费扩大比较明显。从当前情况看，继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。”