焦点访谈：靠前发力，适时加力！中国经济一季度实现“开门稳”

不久前，中国经济一季报出炉。从这份开年“成绩单”中我们可以看到，面对多重挑战，中国经济迎难而上，平稳开局，这个成绩实属不易。在开局“稳”的同时，我们也对“变”保持清醒。今年以来，国际形势更趋复杂严峻，国内疫情多点散发，我们顶住压力，把稳增长放在了更加突出的位置。

今年，疫情和国际形势复杂演变，对中国经济稳定恢复造成冲击，稳增长成为重中之重。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说：“只有稳住增长才能稳住就业、稳住产业、稳住预期、稳住民生。只有在这样的情况下，才能保持全国的发展大局稳定，才能为将来的产业发展奠定更好的基础。”

一季度以来，一系列稳增长政策密集出台，助力中国经济爬坡过坎。

董煜说：“对于当前经济运行中出现的困难和挑战，中央有充分预估。在去年底的中央经济工作会议上，中央就已经作出我国经济运行面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，外部环境更趋错综复杂和不确定的重大判断。正是基于这样的判断，中央始终强调我们面对经济中复杂多变的情况要保持战略定力，要坚持底线思维，要统筹发展和安全。”

城市一隅

稳增长，扩大需求是发力重点。这其中，投资和消费构成的内需，是经济增长的“主引擎”。那么，怎样更好地挖掘投资和消费的潜力呢？

中央经济工作会议要求，适度超前开展基础设施投资。贯彻这一精神，今年以来，大江南北，从新能源装备产业基地、抽水蓄能电站，到海底隧道、数据中心等等，一项项重点工程火热进行，带动扩大有效投资，成为稳增长的重要力量。

目前，今年3.65万亿元地方政府专项债券额度中，用于项目建设部分已全部下达，各地已储备7.1万个专项债项目。一系列扩大有效投资的政策措施，将为稳定宏观经济大盘发挥重要作用。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说：“当前要继续加快地方政府专项债和预算内投资的使用进度，加快项目审批，特别是在保障用地、用能方面，要采取有效的措施。”

受疫情影响，消费的增长受到了一定抑制，但我国消费市场潜力大、韧性强的特点没有改变。在积极防控疫情、落实好餐饮、零售、旅游等行业纾困政策的同时，各地也从加快新型消费发展、促进升级类消费需求持续释放等方面，出台了一系列有针对性的举措。

前不久，家住济南市小蔡峪村的李玉刚买了一辆纯电动汽车。按照相关政策，他享受到了济南市给予的3000元充电费用补贴。李玉刚给我们算了一笔账，以前他做生意用燃油车送货，每月要花三四千元油费。换新能源车后，负担减轻了不少。

节能降耗、智能家电、新兴电子产品等升级类消费渐成新宠，一些新的消费增长点也在不断涌现。今年以来，不论线上还是线下，一些半成品预制菜的销售都十分火爆。佛跳墙、八宝鸭、红烧肉等，这些平时加工起来比较复杂的菜，买回去简单加热或烹饪就可食用，吸引了不少消费者。

作为全球第二大经济体，中国超大规模市场蕴含着巨大的内需潜力。但是，这个大市场也存在大而不强的隐忧。比如，存在市场分割和地方保护，市场监管规则、标准和程序不统一等。从全球来看，外部市场形势更加错综复杂，也需要我们通过改革，推动国内市场由大到强，增强抵御危机的韧性。

今年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，提出要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

王一鸣说：“中央出台这个文件包含一系列改革举措，特别是要推进基础设施的统一联通，推动制度标准规范的统一对接，这些我觉得对畅通经济循环，更大程度上推动资源、商品、要素在全国范围内自由流通，降低流通和交易的成本，增强市场主体信心，都会起到积极作用。”

早在2020年，党中央就作出重大战略决策，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。而建设全国统一大市场，正是为了打通国内大循环，为内需增长扫清障碍。

建设全国统一大市场需要“立破并举”。“破”的是各种封闭小市场、地方保护主义，“立”则是要统一规则制度、畅通循环。

董煜说：“实际上打通内循环是为了增强中国经济回旋的空间，培育长期发展的动力，打通外循环是为了经济能够更好融入到国际市场当中。有了这个统一大市场的文件之后，实际上我们是要为将来的新发展格局的构建，提供一些底层市场规则。有了这些底层基础性的制度和规则之后，市场运行会更加有章可循。”

除了投资和消费以外，出口作为需求端的重要组成部分，也成为我国稳增长的重要支撑。今年，我国从减税降费、加大金融支持、疏导物流运输瓶颈等多个方面加大政策支持力度，稳定外贸增长。

今年一季度，江苏盐城的一家外贸企业拿到了一笔泰国新客户的订单。可快到发货的日子，海运舱位却依然紧张。正当企业负责人发愁时，由政府搭建的“市采通”综合服务平台提供的物流方案，解了企业的燃眉之急。

江苏盐城某跨境进出口服务有限公司经理杜义飞说：“根据平台给我们匹配的物流解决方案，我们可以通过去年年底新开通的中老铁路，把这批货物在昆明搭载中老铁路国际货物列车，发往老挝后转运到泰国。”

为了应对疫情和国际市场的变化，外贸企业自身也不断在研发上下功夫。负责餐具用品设计的90后设计师刘宇，正反复调整自己的一款新作品。疫情前，国外客户大都是到现场挑选下单。如今，为了随时展示产品，每个员工的手机里都存放着多款提前设计好的式样。

浙江省对外贸易服务中心运行监测部副部长干露说：“将近54%的企业进行了优化商品结构、促进产业升级，另外有39.8%的企业尝试开拓新市场，同时优化国际布局，这些措施也取得了一个较好的成效。”

激发需求潜力的同时，应对三重压力中的供给冲击和预期转弱，也是稳增长的重点。比如，着力稳定产业链供应链、进一步加大对中小微企业的政策支持等。

3月以来，受内外部环境影响，部分物流受阻，产业链供应链出现堵点卡点，加上俄乌冲突推高部分大宗商品价格，中小微企业生产经营困难加大。

王一鸣说：“当前尤为紧迫的是要进一步稳定产业链供应链。国务院最近召开了促进产业链供应链稳定电视电话会议，要把会议精神落到实处，特别对疫情冲击比较大的汽车、半导体、医药等行业要建立白名单制度，逐量发放使用全国统一的通行证，而且核酸检测结果48小时内要全国互认，使这些重要的行业能够保持正常运行。”

4月23日，全国多地正式启用全国统一式样的重点物资运输车辆电子通行证，全力以赴保障物流畅通和产业链供应链稳定。在杭州萧山东高速收费站记者看到，从江苏开来的货车驶入绿色专用通道，货车司机出示全国统一通行证以及健康码、行程卡、48小时核酸证明，未见异常，便可快速通行。

保物流的同时也要全力以赴稳生产。当前，全国多地稳定重点产业链供应链企业白名单制度正加快建立。下一步还将持续做好原材料保供稳价，落实落细减税降费、金融信贷等惠企政策，缓解企业运行压力。同时，加快关键核心技术攻关突破，着力提升产业链供应链稳定性。

董煜说：“从长远来看的话，应对供给冲击，要更多着眼于提升产业链的基础能力和产业链的水平，通过产业基础再造去补上产业链供应链的短板。在这样的情况下，我们要全力落实‘十四五’规划关于产业发展的一些中长期部署，比如说要继续推进战略性新兴产业的发展，要继续推进产业结构的智能化、绿色化改造，要继续推进制造业的转型升级。”

助企纾困方面，今年以来，各地区各部门加大宏观政策实施力度，政策靠前发力。同时，财政、货币、就业、产业等方面政策形成合力，以“组合拳”发力稳增长，帮企业渡过难关，稳定市场主体预期。

王一鸣说：“从更长期来说还是要按照中央经济工作会议强调的，要坚持经济建设为中心，坚持市场化改革的方向，坚持‘两个毫不动摇’，保证各种所有制主体依法平等使用资源要素，同等受到法律保护，公平参与市场竞争。要按照市场化、法治化、国际化的原则，来完善我们的监管政策。特别是要提高监管的透明度，让市场主体知道应该往哪里走，这样才能稳定市场主体的预期。”

2022年，面对风浪，中国经济面临挑战，但也充满机遇。稳定的产业链供应链、超大规模的市场和强大的内需潜力，都是我们的信心和底气。正如习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会上指出的，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变。统筹好疫情防控和经济社会发展，不折不扣地贯彻好党中央关于经济工作的决策部署，聚精会神谋发展，中国经济巨轮一定能够度过风浪、行稳致远。

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