李毅中:“十四五”工业要有新使命新担当

4月25日,由中国工业经济联合会主办的2021年经贸热点论坛在北京召开。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中,以《“十四五”工业的新使命新担当》为题作了主旨报告。

李毅中从正确把握工业在“新征程”中的地位和作用;科技创新,数字化转型,产学研用深度融合,增强自主可控;“碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当;开发利用两个市场、两种资源,保障能源、资源安全;制造业企业向服务型延伸进入市场五个角度进行了深入阐述。

正确把握工业在“新征程”中的地位和作用

党的十九届五中全会确定了到2035年要基本实现社会主义现代化,要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建成现代化的工业体系。李毅中表示,这意味着我国工业化还有较长一段路,工业、制造业仍要发挥支撑、带动、保障作用。抗击疫情和恢复经济中,工业制造业表现强劲,保障了抗疫物资,带动GDP正增长。

“应抑制工业、制造业在GDP中占比过早过快下降。”他指出,数据显示,全国工业占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%,同期制造业占比由32.5%降至27.7%。各省市轨迹相近,有的更为明显。

李毅中认为,落实中央关于“要保持制造业占比基本稳定,巩固壮大实体经济根基”的要求,功夫要下在高质量发展上。应保持工业增加值增幅与GDP增幅相当,要靠提质降本增效;工业投资增幅与全部固定资产投资增幅相当,改变工业投资长期低迷的状况。

创新、转型,产学研用深度融合,增强自主可控

李毅中表示,应抓紧时间窗口,锻长板、补短板、强弱项、填空缺,增强产业链和供应链的竞争力和稳定性。

首先,要继续加大研发投入,抓紧重大科技攻关。我国和发达国家研发投入与GDP比例(R&D)仍有差距。基础研究投入比例我国仅有6.2%,与发达国家15%-20%的水平相比仍有待进步。

其次,要加强科技成果转化、产业化。我国科技成果转化率30%,只有发达国家一半,应做到“政产学研用金”协同努力,改革体制、转换机制、完善政策。与此同时,支持企业承担国家重大科技项目,并带头在企业产业化;鼓励支持国内用户首先使用,打通科技价值链。

第三,持续深入推进数字产业化和产业数字化。“十四五”《纲要》将“数字经济核心产业增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作为重要指标之一。产业数字化,工业制造业是主战场,要分行业从企业抓起。离散式和流程式制造要因业施策,试点推广。企业应分层实施、分步实现。通过新一轮智能化技术改造,自我“赋能”,转型升级。

第四,“产学研用”深度融合,充分发挥制度优势、市场优势和产业优势。研发的目的全在于“用”,“用户”要参与研发研制的全过程。政府工作报告和“十四五”《纲要》强调要“形成以企业为主体、市场为导向,产学研用深度融合的技术创新体系”。反映了现实,抓住了关键,要组织行业共性技术攻关,组织产业链上下游协同创新,要鼓励优先使用自主研发的科技成果。

“碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当

习近平总书记自2020年9月以来,多次强调了2030年前“碳达峰”、2060年前“碳中和”的目标任务。“十四五”《纲要》作了详细部署,中财委作了专题研究。

李毅中认为,减碳减排形势严峻、任务艰巨,工业更要有责任担当。我国年排放CO2超过100亿吨,全球第一,占30%,年增长1.5%左右,而全球排放量已零增长。他建议,应梳理查清碳生成、碳排放,分解落实责任;应加快调整产业、能源和产品结构。控减煤炭,积极发展非化石能源,清洁、高效利用化石能源;做好二氧化碳捕集封存利用的研发和产业化,建立碳交易,同时开展国际交流合作;深入推进节能降耗减碳治污,发展绿色产品;造林增加“碳汇”等。2020年,全国用煤41亿吨,其中发电用煤占52%、钢铁占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%,相关行业应争取率先达峰。

注重开发两个市场、两种资源,保障能源、资源安全

李毅中表示,我国工业的结构性矛盾之一是部分能源资源不足,存在大量依赖进口的问题。对外依存度过高,如原油73.5%、天然气42%,一些有色金属80%以上,铁矿石进口11.7亿吨,按含铁量计算占85%。

十九届五中全会《建议》提出“保障能源和战略性矿产资源安全”,“十四五”《纲要》做出了具体部署。构建“新发展格局”,充分利用两个市场、两种资源。

李毅中建议,应合理利用国内资源,增加国内供给,希望国家政策给予支持。支持企业走出去合作开发,如“权益油气”已达2.1亿吨/年,“权益铁矿”已达1.6亿吨/年,“十四五”要进一步扩大。为满足行业发展需要,应适度进口废钢、废铜。

制造业企业向服务型延伸进入市场

李毅中表示,应发展服务型制造,推进先进制造业和现代服务业深度融合。

首先,企业是创新主体。目前规上工业企业研发投入强度1.35%,绝对量占全社会近70%。企业要有自己的研发设计团队和机构,如华为研发人员占51%,研发投入强度15.9%。企业数字化取得了一些成功经验,形成了行业服务平台,如航天云网、树根互联、海尔COSMO、红领“酷特智能”等。

其次,企业是市场主体。“以用户为中心”,建立健全“营销网”,开展全寿命周期服务,如在石化、电力、家电、汽车等行业,受到用户欢迎。企业市场采购原材料、零部件形成可靠的“采购网”,大企业形成物流平台,为行业、社会提供服务。

最后,应保护制造业的“微笑曲线”,不能被割裂、被封闭。制造企业本身自有的生产性服务业务是制造业不可分割的有机组成。大力推进先进制造业与生产性服务业融合,鼓励支持制造业向两端延伸拓展,才能让制造业“笑起来”,实现转型升级。他还建议应改进相应的统计方法。

责任编辑:Jefon

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技术框架和标准体系。 加快推进建筑信息模型(BIM)技术在工程全寿命期的集成应用,健全数据交互和安全标准,强化设计、生产、施工各环节数字化协同,推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。 推进BIM技术、物联网、人工智能等现代信息技术在工程监理中的融合应用。在工程总承包项目中推进全过程 BIM 技术应用,促进技术与管理、设计与施工深度融合。强化施工图审查作用,全面推广数字化审查,探索推进 BIM 审查和人工智能审查。 2025 年,基本形成 BIM 技术框架和标准体系。 1、推进自主可控 BIM 软件研发。积极引导培育一批BIM 软件开发骨干企业和专业人才,保障信息安全。 2、完善 BIM 标准体系。加快编制数据接口、信息交换等标准,推进 BIM 与生产管理系统、工程管理信息系统、建筑产业互联网平台的一体化应用。 3、引导企业建立 BIM 云服务平台。推动信息传递云端化,实现设计、生产、施工环节数据共享。 4、建立基于 BIM 的区域管理体系。研究利用BIM 技术进行区域管理的标准、导则和平台建设要求,建立应用场景,在新建区域探索建立单个项目建设与区域管理融合的新模式,在既有建筑区域探索基于现状的快速建模技术 5、开展 BIM 报建审批试点。完善 BIM 报建审批标准,建立BIM辅助审查审批的信息系统,推进 BIM 与城市信息模型(CIM)平台融通联动,提高信息化监管能力。 ——《“十四五”建筑业发展规划》 水利应急领域 在水利应急领域,《“十四五”水安全保障规划》重点提出,要加快已建水利工程智能化改造,不断提升水利工程建设运行管理智能化水平,要推进数字流域、数字孪生流域建设,实现防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等功能,推动构建水安全模拟分析模型,要在重点防洪区域开展数字孪生流域试点建设。另外,《“十四五”国家应急体系规划》也提出了,要加强城乡防灾基础设施建设,推动基于城市信息模型的防洪排涝智能化管理平台建设。 推进智能水利建设。积极推进BIM 技术在水利工程全生命周期运用,新建骨干项目鼓励按照智能化要求同步进行规划建设管理,同步构建实体工程和数字孪生工程。加快建设覆盖重大水利工程,联通国家、流域、区域的水利工程控制网和业务网,实现水流、信息流和业务流的互联互通。 推进数字流域建设。以流域为单元、数字地形为基石、干支流水系为骨干、水利工程为重要节点,对物理流域的全要素进行数字化映射。加强自然地理、经济社会等信息数据采集与处理,深化遥感技术和地面监测技术的有机结合,推进建立空天地一体化的流域全覆盖监测。构建覆盖全国主要江河流域的数字化映像,开展长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等大江大河大湖数字流域建设。 推动数字孪生流域建设。集成耦合水文、水力学、泥沙动力学、水资源、水工程等专业模型和可视化模型,推进集防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等功能为一体的数字孪生流域模拟仿真能力建设。推动构建水安全全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析模型,强化洪水演进等可视化场景仿真能力。选择淮河、海河流域重点防洪区域,开展数字孪生流域试点建设。 建设流域防洪管理与调度体系。以数字流域为基础,加快流域水工程防灾联合调度系统建设,在国家防汛抗旱指挥系统的基础上,汇集气象、水情、雨情、工情、墒情、灾情等信息,优化水库、河道、蓄滞洪区等工程联合调度运用,加强对洪水资源的调度、管理与利用,制定动态优化的精细数字预案,开展人机互动的同步仿真预演,形成智慧防洪体系,实现及时准确预报、全面精准预警,提高流域防洪管理和调度运用水平。 按照大系统设计、分系统建设、模块化链接的建设思路,以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径,积极探索构建水利数字孪生应用场景,推动构建水利“2+N”智能业务应用体系,提升仿真、分析、预警、调度、决策和管理支撑能力。 ——《“十四五”水安全保障规划》 推动基于城市信息模型的防洪排涝智能化管理平台建设。 ——《“十四五”国家应急体系规划》 综合交通领域 在综合交通领域,《“十四五”铁路科技创新规划》提出,要推进数字孪生等前沿技术与铁路领域深度融合,加强智能铁路技术研发应用,开展铁路设备智能建造数字孪生平台研发应用。《公路“十四五”发展规划》则提出要建设智慧公路,推动建筑信息模型、路网感知网络与公路基础设施同步规划建设。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出,构建设施运行状态感知系统,加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖,增强关键路段和重要节点全天候、全周期运行状态监测和主动预警能力。 研究5G成套技术,推进毫米波通信、无线大数据、数字孪生、云网边端协同、感知-通信-计算一体化等技术在铁路通信信号领域的应用。 围绕全生命周期与全业务融合目标,持续加强智能铁路顶层规划研究,构建智能铁路技术体系架构2.0版本。深化智能建造、智能装备、智能运营技术创新,开展智能建造数字孪生平台研发应用。 ——《“十四五”铁路科技创新规划》 建设智慧公路。推动建筑信息模型、路网感知网络与公路基础设施同步规划建设,加快公路基础设施数字化改造,推进公路基础设施全要素、全周期数字化转型发展,加强重点基础设施关键信息的主动安全预警。 ——《公路“十四五”发展规划》 完善设施数字化感知系统。推动既有设施数字化改造升级,加强新建设施与感知网络同步规划建设。构建设施运行状态感知系统,加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖,增强关键路段和重要节点全天候、全周期运行状态监测和主动预警能力。 ——《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 标准构建领域 在标准构建领域,《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》提出,要围绕智慧城市建设内容,加强城市数字孪生、城市数据大脑、城市数字资源体系等方面的标准体系建设,规范引导智慧城市发展。 围绕智慧城市分级分类建设、基础设施智能化改造、城市数字资源利用、城市数据大脑、人工智能创新应用、城市数字孪生等方面完善标准体系建设,面向智慧应急、智慧养老、智慧社区和智慧商圈等典型领域加快标准研制。开展标准实验验证与应用实施,以标准化引领和支撑智慧城市建设。 ——《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》 能源安全领域 在能源领域,《“电力安全生产“十四五”行动计划》提出,要基于三维数字信息模型技术进行安全预警;依托互联网推动数字孪生、边缘计算等技术应用。 大力推进新能源智慧电站建设。运用基于三维数字信息模型技术,实现机组设备在线故障诊断和异常情况即时预警功能,提高新能源发电安全管理成效。 打造基于工业互联网的电力安全生产新型能力,组织开展“工业互联网+安全生产”应用试点,推动5G+安全生产、边缘计算、数字孪生、智慧屏、安全芯片等新技术新产品应用和展示。 ——《电力安全生产“十四五”行动计划》 城市发展领域 在城市发展领域,《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》提出,要加速推进老工业城市和资源型城市的智慧城市建设,推进数字技术与经济社会发展和产业发展各领域广泛融合,完成城市绿色化改造。 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