科技部：加快部署人工智能技术研发和开源开放

近日，国新办举行2019年人大代表建议和政协委员提案办理情况国务院政策例行吹风会。科技部副部长李萌介绍，2019年科技部共承办全国人大建议408件，全国政协提案441件，按期办结率和答复满意率都达到了100%。科技部把办理代表委员建议提案的过程转化为推动科技创新工作的实际行动，这些建议提案越来越多地转化成为政府部门的决策和推动科技工作的重要措施。

李萌介绍，2019年“两会”期间，科技部共主办和协办33件关于人工智能的建议和提案。按照建议和提案要求，主要做了五项工作：

一是加快部署人工智能的技术研发和开源开放。新一代人工智能重大项目2019年已立项33个，2020年第一批指南已经发布，人工智能开放创新平台目前已增加到15个。

二是重视加强人工智能的学科建设和人才培养。目前已经设立了人工智能、智能科学与技术的专业等近100个二级学科和交叉学科。

三是稳步推进人工智能的伦理治理。2019年成立国家人工智能治理委员会，并在大阪G20峰会前向全球发布了中国版《新一代人工智能治理原则》;围绕责任归属、数据隐私、安全监管等法律法规问题进行深度研究;在上海探索建立了人工治理国际交流平台。

四是推动地方开展人工智能的试验示范。依托地方开展技术示范、政策试点和社会试验三项内容，现在已经支持建设了北京、上海等10个试验区，在浙江德清县开展全国第一个县级人工智能试验。

五是推动了人工智能与实体经济深度融合。支持人工智能的创新创业，发展人工智能的新兴产业，促进传统产业的智能化改造和升级，推动产业链、价值链的高端化，用多种形式来满足民生改善的需要。新冠疫情发生后，人工智能的技术、企业、平台在抗击疫情中发挥了独特作用，催生了新的应用场景，壮大了无接触经济新业态。

目前，随着“新基建”概念提出以来至今，相关领域企业情况如何?据天眼查数据，截至2020年3月31日，新基建七大领域新注册企业共计31.2775万家。从融资情况来看，融资事件共计2238起，具有明确数据的融资金额总计2595.319亿元人民币。其中，人工智能领域融资最多，占比近八成。

截至2020年3月31日具有明确数据的融资金额总计2595.319亿元人民币

同时，“新基建”人工智能领域又有哪些龙头企业?有机构也进行了排行。

“新基建”人工智能领域企业排行榜

那么，人工智能未来有哪些发展思路呢?学习时报日前发文表示，发展人工智能应扬弃“投资—产业”思路。

文章认为，发展人工智能要加快“换道超车”。

在“跟跑”为主的工业经济时代，我国往往采用“投资—产业—经济高速度增长”的策略，通过招商引资、学习集成、规模放大来实现产业转移和升级。毋庸置疑，历史上这一策略发挥了巨大作用，使我国建立起世界上最完备的工业体系，制造业产值和增加值跃居世界第一，终结了美国19世纪末以来世界制造规模第一的历史。当前及今后，这一策略对我国产业经济发展依然会具有重要价值和积极意义。

但在“跟跑”的同时，要进行“领并跑”，这种“投资—产业”策略会遇到很多不适应。其一，过去是技术稳定、目标牵引，现在是技术颠覆、愿景导向，使得投资方向难以聚焦，持续高强度的研发投入更为迫切。其二，过去是路径成熟、引进学习，现在是技术脱钩、自立合作，使得投资方式因应变革，市场需要更多的天使投资风险基金。其三，过去是垂直分工、规模放大，现在是水平融合、网络效应，使得投资重点有所转移，投资于人的轻资产特征更为明显。其四，过去是带动就业、外延扩张，现在是创新创业、爆发增长，使得投入产出效果难以预测，研发创新和非研发创新交互影响。

在全球科技竞合中对抗性增强的新态势下，着眼于我国人工智能长远发展战略，可以看到，物质资本(固定资产投资)、人力资本(教育与健康)、知识资本(科研与创新)成为决胜中长期发展的新的“三驾马车”。因此，发展人工智能，要以“创新—就业—经济高质量发展”的策略为主，通过创新创业、高质量就业、换道转型来实现引领型发展。发展人工智能，要将投资与创新结合、将产业与就业融通，促使资金、知识和机制三要素向“智能”升级。以丰富的应用场景为牵引，以基础前沿科学研究为先导，以新技术的创新迭代为根本，催生出新模式、新业态、新就业、新产业，开辟出产业经济发展新空间。

文章还提出，要促进人工智能领域实现引领型发展的思路策略。

面对世界各国在人工智能领域的强力竞争态势，需要秉持“非对称赶超战略”，以“营卓越生态、聚战略人才、育新型职业、创未来产业”为思路。

一是以卓越生态汇聚战略人才。营建卓越的科研生态，保持与世界前沿同向同步，集聚培育智能领域大科学家。基于应用场景丰富多样的优势，营建卓越的应用生态，集聚培育顶尖的智能领域工程技术专家。基于创新主体多元多样的优势，营建卓越的创业生态，集聚培育一流的顶尖创业团队和企业家。以“热带雨林”式的创新生态，对全球顶尖人工智能人才产生巨大吸引力，让一大批科学家、工程师、企业家和创业者在极度宽松环境中实现创新，使中国成为世界上一流人工智能人才集聚地之一。

二是以战略人才激励战略投资。发挥大科学家和一流工程技术专家的引领性作用，推动大科学工程和新型研发组织的创新发展，吸引战略性科研投资，发起人工智能领域国际大科学计划，积极参加国际竞合。实施开放创新战略，基于产品服务市场规范有序、要素资本市场丰富多元的优势，形成世界级人工智能领先市场。从财政投入到科技金融，人工智能领域能够获得充沛的资金支持，使中国成为世界上重要的人工智能创新资源配置中心之一。

三是以战略投资促进创新创业。研究制定并动态优化面向世界、引领未来的人工智能战略性技术路线图。发挥政府资金“耐心资本”的战略性作用，以“只问耕耘不问收获”的宽松环境，促使科学家和工程师做出“十年磨一剑”的重大突破。进一步促进成果转化体制机制创新，在人工智能芯片、算法和算力等方面，促进脑科学与类脑智能、认知计算、智能应用等协同创新，强化人工智能领域创新创业，使中国逐步成为世界上人工智能领域新就业、新岗位、新职业涌现最丰富的领先国家之一。

四是以创新创业塑造未来产业。人工智能带来的创业和就业，一方面将会使得传统就业岗位阶段性甚至是永久性消失或发生重大变化，另一方面必将创造出一大批新型就业岗位，并带来新的职业技能要求。这种跨界创新创业和就业结构的革命性变化，将使得颠覆性技术深刻而广泛地改造现有产业经济结构，创造出引领新一轮经济长波发展的未来产业群，使中国以人工智能为核心的未来产业群最终形成并得以壮大的重要策源地之一。

责任编辑：Yaodl