稳外贸增长新政呼之欲出 出口退税率或将调高

外贸形势日趋严峻

8月出口恐再现负增长

外需持续疲软使得当前的进出口压力倍增，《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，在对沿海地区摸底调研之后，国家相关部门正在酝酿新一轮维稳外贸增长的政策，新政将涵盖质检、通关、信贷、保险等多个方面，个别行业的出口退税率或将调高，新政最快有望在本月出台。

下周一，海关总署将发布8月份进出口数据，业内预计，8月数据仍难乐观，出口或再现负增长。中国社会科学院特聘顾问王洛林日前在《经济参考报》与厦门大学宏观经济研究中心举办的宏观经济论坛上指出，8月的出口数据不会乐观，今年出口增长10%左右很难，出口的下滑恐怕不是一个短期的趋势，这和国际经济形势有很大关系。

社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，他们刚刚结束对广东等沿海地区的调研，发现沿海出口企业压力有增无减，沿海地区外贸形势不乐观。“现在看来，8月份乃至今后几个月的外贸形势都将持续严峻，维稳外贸增长的政策有加码的必要。”他说。

多家机构对8月进出口的预期悲观。中金公司首席经济学家彭文生预测8月出口增速同比下降1%，进口增长2%。交通银行金融研究中心首席经济学家连平预计8月出口和进口的增速分别为-1.9%和0.3%。还有一些机构预计8月出口有可能比7月微增，但仍处于低位。

“今年单月进出口数据一直波动很大，5、6月出现了反弹，7月又重回历史低点，因此8月的数据就成为研判全年外贸走势的一个重要窗口，同时也是政策是否加码的重要观察节点。”一位业内人士说。

记者了解到，作为外贸主管部门的商务部已经倍感压力，近期密集开会研究维稳外贸的政策。一位商务部内部人士说，最近常常开会到深夜，外贸形势不好主要是外需因素导致，政策层面难度很大。当前一方面是继续贯彻落实国务院此前已经出台的维稳外贸的政策，例如继续改善外贸环境等，另一方面也在研究一系列新的政策，预计会在本月中旬的商务部例行发布会上有所透露。

另据知情人士透露，稳外贸增长的政策框架已经基本成型，由于外贸政策涉及的方面很广，所以应该会以财政部、商务部、发改委、海关总署等多个部委联合发文的形式发布。“具体内容将涵盖质检、通关、信贷、保险等多个方面，核心在于减轻出口企业负担。”而对于出口退税率调整，“由于不少产品本身已经是比较高的税率，因此不会普遍大范围调整，而家具、玩具、鞋等当前税率较低的劳动密集型行业则存在进一步调整的空间。”

据了解，为了缓解贸易顺差过大以及调整产业结构，2007年7月1日起中国取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。但是，随着国际金融危机的暴发和蔓延，中国于2008年下半年开始调整出口政策，共连续7次提高出口退税率。

今年1至7月份，我国进口增速只有6.4%。鼓励进口的政策也将加大力度。在2012中国国际进口产品洽谈会上，商务部、海关总署、财政部、人民银行、国家质检总局、农业部和贸促会等多部委负责人纷纷表示，将出台提振进口的新政，落实国务院今年4月30日发布《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。

商务部外贸司司长王受文表示，进一步加强进口，稳定和引导大宗商品进口，适度扩大消费品进口。并透露，商务部已经开始在全国部署进口促进示范区，作为鼓励进口的金融、税收等新政的“试验田”，并取得了一定成效。中国贸促会会长万季飞表示，贸促会将搭建国家进口政策发布、中国进口需求信息发布、国外产品技术对华出口推进及产品技术交易进口洽谈平台。并将在上海、江苏、浙江、广东、辽宁等地打造进口促进基地，务实为企业提供各项进口服务。

宋泓表示，在企业陷入生存困境的时候，隔岸观火、倒逼转型的方法不可取。我国外贸企业多年来积累的竞争力要珍惜，在外部环境出现重大变化的时候，帮扶企业渡过难关，出台一些即时的政策是必要的。

商务部研究院院长霍建国对《经济参考报》记者表示，在出口企业困难的时期，短期政策上做些调整是可以的，但同时也要看到当前外贸发展的问题归根结底是中国制造业竞争力的问题，在短期政策出台的同时，也要在切实减轻企业负担等方面多做工作，为制造业竞争力整体提高营造好的环境。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生对记者表示，在传统的措施难以解决问题的时候，也不妨采取一些新的方法。现在外贸企业缺订单，缺工人，缺技术，政府不妨拿出一些钱来帮助企业培训工人，还可以在融资、信用、基础设施、开拓新渠道等方面多做一些工作。

责任编辑：Eason