两会工信部：社会急功近利实体经济难发展

两会期间，工业和信息化部部长苗圩接受了新华社记者专访，对中小企业减负、实体经济困境、宽带工程及三网融合进展等社会关注的热点问题，苗圩坦诚布公、畅所欲言。

对中小企业贷款给予单独指标

随着世界经济的动荡加剧，我国中小企业发展正面临出口订单下滑、要素成本上升等前所未有的严峻挑战。苗圩表示，希望各级政府减少对小微企业的收费。“作为中小企业主管部门，工业和信息化部今年工作重点之一，就是要减少小微企业负担，制止乱收费，乱罚款、乱摊派，以及企业反映比较多的不合理收费。对于不是乱收费、乱罚款、乱摊派的，我们也希望各级政府部门能够考虑到小型、微型企业的困难，给他们减少一些收费，减少一些罚款，为企业发展创造一个相对比较宽松的环境。”

苗圩表示，从扶持对象上，工信部已进一步明确了要扶持创新型、创业型和劳动密集型的中小企业。从企业类型上，则将更多关注和支持小微企业发展。苗圩说，工业和信息化部已联合银监会、人民银行等有关部门对中小企业贷款给予单独指标、单独考核，争取能够为更多中小企业提供资金支持。“今年相关部门将进一步落实政策措施，同时督促商业银行落实这些政策措施，给予中小企业优惠利率贷款，尽可能克服由于成本上涨带来的利润率下降问题。”据苗圩透露，2012年中央财政继续安排30亿元专项资金来支持工业中小企业实施技术改造。

将尝试有利销售地的税收政策

“国际金融危机给我们带来的一个重要警示，就是任何时候都不要放弃对实体经济发展的重视。”苗圩直言，现实中存在“实体经济空心”现象。苗圩表示，虽然工业行业赚钱速度没有某些领域快，但如果全社会都是这么一种急功近利、投机投资的心态，那么实体经济是发展不起来的。“作为工业主管部门，我们强烈呼吁为工业经济的发展创造一个比较好的环境，使社会的平均利润率大体能够保持在一个差不多的水平，这样资本就会有一个正常的流向。”

“工业企业自身在原材料价格上升推动之下，需要内部消化三个点的成本上升压力。所以有必要通过结构性减税，减轻工业企业负担，提高其利润率。”苗圩说。

当前工业产业转移在全国进行得如火如荼，但在此过程中，很多中西部地方政府为吸引企业驻扎，盲目出台了一些不符合国家相关政策、法规的土地、财税等优惠政策。对此，苗圩表示，我国现有的税收政策坦率地说是有利于生产地，而不利于销售地的。“不管流转税还是所得税，一个地方的大项目、大企业越多，其税收就越多，财政收入相应就多了，地方政府当然要想尽各种办法去招商引资，到本地来发展。”

如果长此下去，容易造成产品销不出去，造成地方保护，分割市场。苗圩透露，我国将尝试有利于销售方的税收收入体制。“在这种税制下，一个地方将不是生产的产品越多，它的税收就越多，而是销售的产品越多，税收就越多。这种税制讲起来容易，做起来也挺复杂，需要有一个很仔细的研究，需要比较长时间的准备过程。”

三网融合试点扩大至54市

今年温家宝总理的政府工作报告提出，发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。

“现在最大的问题是城域网和最后一公里的问题。”苗圩表示，收费站建设应纳入政府管理，同时杜绝重复建设，由用户选择不同的接入商。“我们已经有比较成熟的推进方案，需要跟有关部门统一认识以后，报请国务院同意后发布。”

苗圩表示，三网融合在第一阶段12个城市的试点中，克服了行业壁垒和合作障碍，已取得重大进展。目前，三网融合的试点进一步扩大，新增了42个试点城市。“希望通过这些措施的实施，‘十二五’期间把此项工作完成好，改变过去五年我国宽带建设在国际上相对滞后、差距被拉大的不利局面。”