两会吴一坚：民间资本参股 设小型金融机构

全国政协十一届五次会议今日上午举行第二次全体会议。全国政协委员、全国工商联副主席、金花企业集团总裁吴一坚在发言中表示，当前小微企业面临着严峻的生存危机与发展难关，“保生存、谋发展”任务艰巨。要加快金融体制改革步伐，大力发展小型金融机构，适当放宽民间资本参股设立小型金融机构的条件，支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。

吴一坚说，随着世界经济下行压力的增大，国内经济运行新情况新变化的出现，小微企业生产经营中的各种困难和挑战，自去年第四季度以来更加凸显，预计今年形势仍然严峻。一个最核心的问题是成本高。

吴一坚介绍，数据显示，2011年工业生产者出厂价格和购进价格同比平均上涨6.0%和9.1%，职工工资、原材料价格、土地征用、商铺租赁等费用纷纷上涨，高成本时代已经到来，但由于应对成本上升的消化能力弱，很多小微企业特别是制造业企业处于微利或无利状况。

第二个问题是税费高。企业涉税种类多，个别税种设置不合理，部分企业甚至出现缴税总额高于净利润的情形；同时面向中小企业的行政收费项目多达69个大类，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重也相对偏高。

第三是融资难。我国银行贷款主要投放给大中型企业，小企业仅占20%，微型企业几乎拿不到，现有的400多家村镇银行和3000多家小额贷款公司远远无法满足小微企业的融资需求，且其贷款利率往往高达银行基准利率的3至4倍，沿海一些地区民间融资贷款利率在25%至30%之间，短期利率有的高达80%至100%。

第四是招工难。由于我国劳动力供给增量的减速和新生代务工人员就业取向、劳动态度等日益多元，导致小微企业招不进、留不住职工。可以说，小微企业的发展状况如何，在很大程度上关系到经济社会发展能否“稳中求进”，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生、抓改革、促和谐目标任务能否完成。

吴一坚说，打赢小微企业“保生存、谋发展”这场硬仗，需要各方齐心协力、统筹谋划。

一是政府要以减税为基点，营造良好的政策环境。心系民生，为政之要。解决小微企业发展这个难题，政府责无旁贷。要把小微企业作为结构性减免税的主要对象，长期坚持对小微企业的税收优惠政策，进一步提高小微企业增值税、营业税起征点，特别是要较大幅度提高所得税起征点，加快增值税扩围步伐；适当降低小微企业社会保险费率，全面清理并取消不合理行政收费项目。要加快金融体制改革步伐，大力发展小型金融机构，适当放宽民间资本参股设立小型金融机构的条件，支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。

二是大企业要以产业链为纽带，发挥龙头带动作用。帮助小微企业“保生存、谋发展”，与之互为补充、相互依存的大企业义不容辞。大企业要当好行业或者区域经济的“龙头”，将帮扶小微企业作为自身持续发展的重要前提和履行社会责任的重要内容，建设以产业链为纽带、以园区为平台、以配套生产和业务分包为手段的特色产业集群，带动产业链上下游小微企业共同发展。

三是小微企业要以创新为支撑，切实提高自身素质。打铁还须自身硬。思变图存，根本要靠小微企业自力更生。要以市场压力为发展动力，自觉强化技术、管理和商业模式创新，苦练内功，淘汰落后产能，将转型升级作为重要突破口，走“专、精、特、新”的发展道路。