两会：全国政协委员热议中小企业融资难

3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。而在提到2012年改革的六大重点领域时，首先提到的就是深化财税金融体制改革。报告中指出，要深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。

在经历了2011年“钱荒”蔓延和民间借贷危机的考验之后，政府对于金融体制改革的思路也逐渐清晰。在3月4日全国政协会议小组讨论环节上，针对中小企业融资难的话题，企业与银行进行了一次别开生面的“当面对质”……

政协委员“说情” 企业代表“撒娇”

新增补的全国政协委员、银监会前主席刘明康在为银行业“说情”时表示，银行业对中小企业的扶持力度、增长速度是符合中国国情的。

“步子太快，银行也要考虑坏账，步子太慢，则限制了中小企的发展，毕竟90%的新增就业要靠中小企”。刘明康还追问现场委员，是留下一个能赚钱的银行业好呢，还是留下一个像欧洲那样危机不断的银行业好呢？

全国政协委员张力是一名企业家，他向刘明康抱怨：“我们企业就是给你们银行打工，一年到头，我们的利润少得可怜。”

全国政协委员、国家统计局前局长李德水先举了一个德国的例子。他说，德国一些地方还保留了完全公有制的银行，这些银行可以完全执行政府扶持中小企的政策。

“但反观我们呢？我们是社会主义国家，能否做得更好？”李德水一句意味深长的结尾，顿时引起了会场的讨论高潮。现场就有委员提出建议，银行能不能不搞全面商业化？可否保留一些完全公有制银行？

中小企赖账不还？

但并非所有人都认同这个观点。全国政协委员、山西常平集团有限公司董事长陈忠孝就表示，中小企业的诚信太成问题。他以自身经历为例，担保10个，结果跑了9个。说到这里，陈忠孝十分激动，“谁还有信心借他们钱？”

张力虽是企业家，但也曾经借钱给做生意的朋友。据他介绍，借出的钱有70%没有还。不过，他也解释称，并非全是诚信的问题，“有的人确实是做生意亏了本，还不起，并非故意赖账不还”。

刘明康接过话称，私人能够承受70%的亏损率，掌握老百姓救命钱的银行呢？一个亏损达70%银行早就关门了。刘明康说，中小企高死亡率是一个很正常的事情，即使是到了扩张发展阶段，也有平均17%的倒闭机会。在中小企的最初阶段要求商业银行全力支持，明显不太可能。

银行对中小企到底有没有政策扶持？“当然有。”刘明康举例称，比如银行对国有企业贷款，要求的风险权重是100%，而对中小企就只有75%。这就是政策引导。“我们不能过多干涉银行的具体业务”，不然就成了行政干预。(国际金融报，记者 陈净)

民间借贷背后是官商勾结

过去一两年时间里，国内出现了一些民营企业家在公司资金链断裂后，不选择《破产法》寻求保护却选择跳楼的现象。对此，全国政协委员、银监会前任主席刘明康进行了详细解释。

刘明康说，民间借贷背后是复杂的官商勾结，一定要立法进行监督。不仅如此，包括广东证监局局长侯外林、国家统计局前任局长李德水等多位全国政协委员都提出，要将民间金融阳光化，为中小企业服务。

“我跑不掉了”

“中小企业现在鱼龙混杂，泥沙俱下，我觉得这有很多问题，而且已经到了非常严重的地步。”刘明康说，“我跟中小企业讲，你别跳楼、你别跑啊，你破产啊！我们已经有《破产法》了，不行就宣布破产，依法寻求破产保护。冲的账都是银行的账，银行就冲坏账了，银行有准备金，我们提1万多亿的坏账准备金在那里，就是让银行发现不良贷款给予冲账。”

但是一些中小企业家就是不选择破产保护，而是选择“跳楼”、“跑路”。“听起来挺壮烈的，(其实)哪有那么光荣、光辉的事情啊？”

刘明康说，“我具体跟他讲，你为什么要跑外国，为什么要跳楼？他说刘主席，我们私下跟你讲句话，你把枪抵在我脑门上，我都不会讲出我借了哪些人的钱和高利贷。你明白我的意思吗？就是这个民间借贷当中出现了官商勾结。枪抵在我脑门上都不会说出我借谁的钱，因为这些人都是非富即贵，权贵，他的太太给我的钱，我怎么能说得出来呢？因此我还不上，我只能一死了之，只能把这条命搭上。我说为什么要死呢？他说我跑不掉了，已经被跟上了。”

刘明康说，民间借贷在世界上有一个教训，就是跟黑社会连在一起。在这种形势下，只要贷了款，借债的人走到哪儿后面都有辆车子跟着，而且对他没有太多骚扰。借债人到了家，就有人停在他家门口，第二天早上借债人出门就跟着走，一直跟着。

并非大银行不支持中小企业

缘何会出现众多中小企业不惜一切代价从民间融资的情况？

事实上，过去几年，国家在扶持中小企业方面花了许多心思。全国政协委员、广东证监局局长侯外林表示，为了解决中小企业困难，各个部门都在发文件，但是中小企业的钱并没有落地，因为没有抵押，银行就不会放贷。

这有一个深层次原因。刘明康说，在机制上，人民银行在利率优惠、货币投放，银监会在风险监管的权重上，都已经向民营企业、中小企业进行了倾斜，实际效果也有进步，而且这几年支持的力度比过去稍稍大了一点，但是受到了金融危机的冲击。

“信贷一紧缩以后，(银行)从国有企业收不回钱来，比如说交通部门，最后收谁的？就收到中小企业和民营企业。你不是一年一度的流动资金贷款，到期我就不续了，有这种情况。”刘明康说。

银行不给中小企业续贷款，逼着一部分中小企业到民间借贷上借很高利息的贷款。

并非大银行不支持中小企业。刘明康说：“我们没有办法告诉银行，你每年要放多少钱给中小企业，这就是行政干预了，但我们鼓励银行贷款给中小企业，而且鼓励大家不要歧视民营企业。”

银行缘何不愿贷给中小企业，刘明康认为，还是缺乏诚信和法制。在他看来，目前中小企业呈现两极分化，糟糕的特别糟糕，现在好的也在注意自己的声誉，也在发展。(第一财经日报，记者 曹开虎)