张巨光：二手设备交易市场发展瓶颈与突破之路

根据中国工程机械工业协会提供的数据：2008年中国工程机械销售额为2500亿元人民币，2009年为3000亿人民币，2010年估计超过4000亿元人民币。

按照工程机械设计寿命平均为10年计，我国仅工程机械的保有量就达到万亿级的规模，如果加上机床设备、矿山设备、石油设备、港口设备等等，其保有量规模之巨可想而知。

当前二手设备市场存在诸多问题：建筑施工单位拥有内部的设备管理部门和设备租赁部门（存在设备利用率低、设备管理成本高的问题）；新的设备租赁队伍大量涌现（起因于国内基础设施建设规模的迅速扩大，但存在新进入者资金短缺的问题）；老的设备租赁企业需要更新设备（存在旧设备处理周期长、价格不公道的问题）；银行按揭“回购”的设备再销售（存在设备登记制度缺失从而无法处理的问题）；融资租赁交易“取回”的设备（存在风险不能转移的问题）；设备在城乡结合部或自发的市场交易（存在设备来源非法隐患严重的问题）。

如何改变这些问题？我建议，应由政府批准，行业协会支持，通过市场化运作手段尽快“建立全国连锁的二手设备交易市场系统”，包括二手设备交易信息系统。

根据目前政策导向分析，二手设备交易市场应符合国家倡导的“循环经济”、“节约性社会”、“节能减排”的大政方针；符合国家十二五规划有关产业结构调整的政策（二手设备交易市场为第三产业），值得国家各级部门充分重视和积极推进。

二手设备交易市场现状

根据我国“十一五”规划，今后一些大型工程建设项目相继进入施工高峰期。同时，国家对公路建设、铁路建设、水利建设、农村基础设施建设、能源建设投资力度的加大，将持续拉动对工程机械的需求。另一方面，由于各地建设投资的不均衡、各施工企业获取工程量的不均衡，以及租赁市场的不完善，全国仍有大量的建筑机械设备处于闲置状况，粗略估计全国闲置的建筑设备不下几十、甚至上百亿。建立二手工程机械市场，盘活这些闲置设备，使其物尽其用，发挥应有的效能，是建立资源节约型社会，实施节约稿建设的一项有效措施，也是建筑业实行循环经济的具体体现。

这里说的“二手工程机械”是指闲置的或者积压的工程机械设备。“二手工程机械市场”是指二手工程机械的回收——翻新——再流通市场。

目前，我国工程机械（包括国外进口的二手工程机械）的交易一直在进行，但始终没有形成公开的、规范的、有一定规模的交易市场。

由于二手工程机械设备交易方面缺乏相应的政策、法规和监督机制，且供求信息渠道不畅通，导致二手工程机械市场发展缓慢，交易秩序混乱：一是有大量二手工程机械设备处于闲置状态，不能进入正规的二手工程机械交易市场；二是私下交易不规范，一些有安全隐患、环保不达标的机械充斥市场，用户花钱买“废品”的现象时有发生。特别是一些从不正当渠道流入国内的国外二手机械，给消费者和社会带来了一系列的问题。

拖动“三个建立”   推进二手设备市场的规范

二手工程机械市场可以满足不同层次的市场要求，对于设备需求企业，购买二手工程机械可以降低施工单位的投入成本，缩短收益周期，提高回报率，起到“投入低见效快”的作用；而对于设备供应商来讲，将积压或回购设备再次投放市场，不但可以盘活企业资产，改善企业现金流，而且符合节能环保政策。

因此，建议有关行业主管部门，在大力推进建筑机械租赁的同时，也应相应的培育和建立有序、规范、高效的二手工程机械交易市场。

主要是建立二手工程机械设备的回购——翻修——再销售机制；建立二手工程机械设备的质量评估体系；建立二手工程机械设备的信用评价体系。为推进这三个建立，应发挥行业协会作用，积极组织开展调研，为制定相关政策提供依据。同时先抓试点，总结经验，快速推开。

二手设备交易市场有利于不良资产退出机制的建立

我国目前对工程机械的银行按揭和融资租赁业务产生的大量不良资产堆积在银行或融资租赁公司手中，这些资产没有地方消化，需要二手设备交易市场作为退出的出路。

具体来说，利用二手设备交易市场有利于不良资产退出机制的模式有以下一些特点。以下以厂商北京的融资租赁公司为前提进行分析：

1. 银行“0”风险

银行由于保险公司担保，大胆的给融资租赁公司贷款，如果达到担保条件，保险公司获得了不良资产，从而完全释放了银行的风险；

2. 保险公司“0”风险

保险公司在和融资租赁公司合作时，就将融资租赁公司须无条件购买保险公司的担保风险资产作为合作条件之一，当保险公司履行担保责任获得融资租赁公司不良资产（租赁物件）时，融资租赁公司就从保险公司处无条件购买自己产生的不良资产（租赁物件），保险公司的所有风险得到释放；

3、设备制造商“0”风险

我国目前厂商背景的融资租赁公司获得资金的方式之一为：设备制造商从银行融资，然后将融得的资金供其投资的融资租赁公司使用，如果融资租赁公司出现不良资产与银行无关，是制造商承担了100%的风险（即融资租赁公司的不良资产成为其投资成果的一部分，风险仍然留在内部，完全没有转移）

如果保险公司代替制造商为融资租赁公司担保，那么制造商因为融资租赁公司不良资产产生的风险就转移到了保险公司，实现了风险转移，因此说，设备制造商也实现“0”风险；

4、融资租赁公司从风险（收回的租赁物）获益

以上各个环节都实现了“0”风险，风险如击鼓传花一样传到了融资租赁公司，融资租赁公司通过经营“不良资产”不但能够实现融资租赁业务应该获得的收益，而且还通过二手设备交易市场卖掉“不良资产”获得了超值收益，实现了额外的利润。至此，“不良资产”成为了融资租赁公司的另外一个“利润来源”，非常好的实现了“良性循环”。

5、保险公司利益分析

通过上面分析，一定有人会问，保险公司为什么要做这件事，他们有什么好处？我们来分析一下，保险公司的赢利模式就是获得大概率的保险收入去偿还小概率的保险赔偿，从而赚取差价。

工程机械中，有很多设备（需要上机动车牌照的设备除外）出险概率是非常小的，这些设备的单台价格很高，范围从20万~4000万不等，给这些设备上保险，是符合保险公司赢利模式的，况且，工程机械2008年的年销售额为2500亿元，且有逐年增加的趋势，这个市场也是不小的，也应该成为保险公司的保险产品。

但事物都是发展的，保险资金进入股市已经成为现实。例如，保监会会同银监会、证监会制定了《关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知》、《保险机构投资者股票投资登记结算业务指南》、《保险公司股票资产托管指引》和《关于保险资金股票投资有关问题的通知》等配套文件，明确了保险资金直接投资股票市场涉及的证券账户、交易席位、资金结算、资产托管、投资比例、风险监控等问题，确保操作流程环节清晰，责任明确，衔接顺畅。

总之，我国的二手工程机械市场已经拥有了非常巨大的市场保有量；建立二手工程机械市场，盘活这些闲置设备，将是建立资源节约型社会、实施节约搞建设的重要措施，也是建筑业实行循环经济的具体体现。

我们有理由相信，在我国二手设备交易市场、二手设备标准、二手设备评估、二手设备登记制度等政策和法律环境建立起来以后，保险资金为融资租赁公司担保也是可以期待的，盼望着这一天的早日到来。