2011两会：铁道部王勇平谈铁路发展规划(图)

3月8日，铁道部新闻发言人王勇平做客新华网，就中国铁路建设发展等问题与广大网民进行交流。

铁道部新闻发言人王勇平做客新华网

>>未来发展

高铁将继续按规划前进

问：“十二五”时期铁路是否会继续保持加快发展的形势？

王勇平：这一点应该是肯定的。尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果，但客货运输能力紧张问题还没有从根本上解决。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，建设高标准的普速铁路，主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线，同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路，满足不同层次市场需求，继续推进铁路发展。

问：中国高铁下步发展怎么推进，有没有具体措施？

王勇平：“两会”上，铁道部党组书记、部长盛光祖表示过，中国的高铁发展将继续按照国家中长期铁路网规划前进。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。下一步，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。

问：铁道部曾和各省市签了许多合作建路协议，请问这些省部协议如何继续推进？

王勇平：近年来，铁道部与各省市自治区建立了部省合作建设铁路的机制，签订了省部加快铁路建设的多轮战略合作协议270多个。协议中有的项目已完成，有的正在建设中，未开工的项目我们正在梳理，将根据国家“十二五”规划和各省经济社会发展实际情况，优先安排有利于形成路网功能、保障经济社会发展的项目，继续把部省协议落实好。

问：能否说说今年还有哪些高铁线路开通？

王勇平：京沪高铁正在推进收尾工程、联调联试和运营准备工作，将于今年6月份开通运营。京石、石武、哈大等重点项目目前进展也很顺利。

>>安全保障

运营3年未出安全事故

问：高铁的安全到底有没有保证？

王勇平：高铁由于速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路部门始终把确保高铁安全作为最关键、最核心、最重要的工作来抓，建立了一整套高铁运营安全保障体系。这套保障体系涵盖固定设施、运载装备、运行控制等各个方面，经过了科学的和反复的联调联试和运营检验，安全性、舒适度等各项指标处于稳定。我国高铁运营3年多来，已经安全运行4亿多公里，安全运送旅客6亿多人，目前还没有发生安全事故。

当然，说高铁安全有保障，并不是说我们就可以高枕无忧了。事实上，包括高铁在内的整个铁路安全形势，容不得丝毫松懈，许多工作都必须加强。铁道部新班子一上来首要的就是抓安全，特别是高铁安全，在全路范围内开展了安全大检查，切实解决各类安全隐患。

问：想问一下发言人，你出门坐高铁吗？

王勇平：有趣的是，在“两会”上，也有记者问盛光祖部长坐不坐高铁，盛部长笑着称“不坐那还能叫铁道部长？”至于我本人，与许多铁路职工一样，会带着一种自豪的心情经常乘坐高铁。

>>建设资金

民间资本已投资1600亿

问：我国铁路建设的资金是否有保障？

王勇平：这是可以肯定的。这种保障主要是通过以下几个方面：一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。截至目前，大约有134家的民间资本投资了60多个铁路建设项目，协议投资总额达到1600亿。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。

>>运营情况

部分西部高铁可能长期亏损

问：最近，部分媒体和网上关于中国铁路是否存在债务危机的议论较多，请问中国铁路建设到底会不会导致债务危机？

王勇平：许多朋友担心中国铁路建设会不会存在债务危机，这是出于对铁路，也是对国家负责的态度。在“两会”上，铁道部盛光祖部长明确表示“铁路要发展，有一些负债是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心”。盛部长还介绍：2010年底铁路企业总资产约33000亿，负债约18000亿，负债率约56%。盛部长说：“这个比例，在工业企业中，仍然是比较低的。”

盛部长之所以认为在安全范围内，这是因为：第一，目前我国铁路整体债务水平确实处于安全、合理、可控水平。第二，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的。其资本金的比例不低于总投资的50%，在债务期限结构上充分考虑了未来现金流的平衡。第三，高铁具有良好的收益预期，能够实现良性和可持续发展。从已经开通运营的高铁来看，运量和收入稳步快速增长，收益预期良好。

问：所有的高铁都是收益预期良好吗？

王勇平：我们一点也不讳言，部分西部高铁可能在较长的时间都会处于亏损状态，为了促进区域经济社会协调发展，缩小东西部差异这是必须的，我们已经通过合理的财务安排，来保持项目自身的财务可持续。总而言之，对社会各种建议和提醒，我们都会认真听取，并加以防范。