三个议案 一份责任 彰显向文波两会影响力

阳春三月，十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议如期召开。国内经济发展趋缓、全球金融危机持续，今年的两会似乎承载了更多的责任。思考问题、总结经验、谏言献策，两会上，一批善思敢言的代表、委员，以自己长期对国家和民生的关注，带来了一次社会的震动。

全国人大代表、三一重工总裁向文波就是其中一位。

此次参加两会，是向文波第二次迈进国家决策的最高殿堂，参与国家重大决策的讨论。《关于维护资本市场稳定的建议》、《关于增加对农村校舍资金投入的建议》、《关于尽快出台振兴装备制造业规划实施细则的建议》，向文波的三个议案，关注民生，关乎国家和民族产业的振兴与发展，具有很强的针对性和可操作性。

规范大小非减持

“资本市场的稳定和大家的信心很有关系，假如没有资本市场的健康稳定发展，就不可能有消费和发展的信心”。2009年金融危机影响下的中国资本市场一度出现全面恐慌，尽管目前有回暖现象，但未来仍存在极大的不稳定性。向文波认为，资本市场的稳定，对中国经济发展的全局有着十分重大的意义。

“对于国有股，我们希望国资委和有关部委能够出台一些政策，对资本市场有所承诺，我认为这对于恢复资本市场的信心会非常有好处。”在《关于维护资本市场稳定的建议》中，向文波希望国家出台政策规范大非减持、提振资本市场信心。

2008年6月17日，三一重工5.6亿股全面解禁上市流通，为维护市场稳定，其大股东三一集团作出“对‘解禁股’自愿继续锁定2年，股价低于55.76元不减持的”的承诺。消息甫一发布，三一重工股票告涨停。基于公布“自锁”后市场的良好反应，向文波提出“希望国家尽快规范大小非减持”的建议。

向文波认为，对于中国资本市场来讲，大非减持本来不是一个很大的问题，但现在中国的资本市场尚不成熟，中国的投资者也不是非常成熟的投资群体，再加上各种所谓评论家的点评，让资本市场对“大非减持”产生了惧怕。对此，向文波表示，国有大非股份减持，不会对企业经营产生实质的影响，相反会给资本市场带来很大的信心上的支撑。在经济危机的非凡背景下，国有股能够在一定范围内不减持或者在一定范围内减持，减持的速度、减持的价格、减持的数量有一定约束的话，对提振资本市场的信心很有好处。

向文波还表示，国家应出台政策规范大小非减持，但以什么样的方式最合理、最好，仍有待探讨。假如国有大型企业做出表率，是能够带动其它企业在减持方面的自律的。

出台振兴装备制造业规划实施细则

“在整个装备制造业还未走出低谷之时，尽早出台装备制造业振兴规划细则是当务之急，这样才能将规划真正落到实处，整体提升我国装备制造业水平。”作为行业内人士，向文波一直密切关注着装备制造业的发展。

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。国际金融危机对我国装备制造业造成了一定影响。为了振兴我国装备制造业，2月4日，国务院审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。在此基础上，“坚定信心，做强做大我国装备制造业”成为参加两会的装备制造业代表、委员们共同的心声。

向文波表示，产业振兴规划给市场打了一针“强心剂”，但需尽早出台实施细则。目前国内工程机械行业基础零部件长期依靠进口，产业振兴规划中提及的对基础零部件实施进口免税政策，对于装备制造业恰当其时。但进口免税涉及海关、财政、税务三个部门，基础零部件如何确认、免税措施谁来负责、具体怎么操作，这些实施细则都需要尽早出台。产业振兴规划还强调支持企业自主创新，决定建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制，但风险补偿机制由哪个部门负责实施、用户的首台(套)装备如何认定、如何补偿等等，向文波希望配套性的政策和法规能够尽快出台。

“装备制造业的发展迫切需要国家的政策扶持，具体扶持政策需要实施细则来明确，早公布、早受益，更有效、更主动。”向文波说。

“国家鼓励支持装备制造业兼并重组，当前尤其是企业海外并购时，需要国家充当强有力的后盾。”在振兴装备制造业方面，向文波希望国家能够出台一些政策和法规来帮助中国企业走出去，但他也指出，中国企业在走出去的同时应非常地小心和谨慎。海外并购，不是说买不起，最大的问题是怕供不起、养不起，盲目的并购可能会把中国企业拖垮。

责任也是生产力

两会期间，“保就业”成为来自民营企业的代表、委员热议的话题，他们的共识是：金融危机虽然给企业的生产经营带来了困难，但越是在困难的时候，越要依靠和关爱员工，替政府分忧，替社会减压。

非凡时期，身为民营企业的三一集团作出的“不裁员、不减薪、不接受普通员工降薪申请”的“三不”承诺，得到代表们的认同。向文波表示：“员工为企业的发展作出了巨大的贡献，在当前经济危机下，企业不能只考虑企业的经济利益，更要承担社会责任。另外，从提高企业的凝聚力和可持续发展来讲，这些承诺和做法也是必要的。三一不但不裁员，2009年还计划招聘1000名研究生充实到企业中。

“责任也是生产力！”向文波说，在市场经济环境下，承担社会责任的举动并不等于付出或吃亏，在一定的条件下，承担社会责任更可以演化成强大的凝聚力和生产力，继而反哺企业。