工业和信息化部部长苗圩：从五方面抓好制造业的高质量发展

3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019 年全国两会第二场 " 部长通道 " 在人民大会堂举行。工业和信息化部部长苗圩表示，为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部决定从五方面抓好制造业的高质量发展。

苗圩介绍到，党中央、国务院高度重视我国制造业的发展，在党的十九大报告当中，把建设制造强国作为建设社会主义现代化强国的重要组成部分进行了全面部署。在去年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记把推动制造业高质量发展作为今年的七项重点任务之一，而且放在第一位，这充分反映了习近平总书记、党中央对我国制造业发展的关心和重视。

苗圩介绍到，刚刚政府工作报告又提出了一系列支持制造业发展的政策措施。原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一。有一部分同志认为降低一个点，因为降低得太多对财政收入的增长影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点。今天总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年 16%，再降低 3 个点，降到 13%。另外降低社保缴费比例。比如养老保险，推动在省一级能够从 19% 降低到 16%，这又降低了 3 个点。再比如，政府工作报告当中还提到了降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低 10%。所以这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业企业度过眼前的困难提供了强有力的支持。

苗圩表示，为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部决定从五方面抓好制造业的高质量发展，总结叫 " 四快一好 "。

第一个加快，就是加快制造业创新能力的建设。这里面包括探索建立 " 揭榜挂帅 " 的机制，也包括弥补共性技术缺失，加快制造业创新中心建设的步伐，也包括加大基础研究的投入。也包括强化工业制造业发展的基础能力建设，像基础零部件、原材料等方面的重视。

第二个加快，就是加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝这些行业的化解过剩产能的作用，防止地条钢死灰复燃，防止盲目扩大新增产能。与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度，通过使用新技术、新工艺，更换新的设备，使他们转型升级，加快培育新兴产业发展。

第三个加快，是加快融合发展。首先是加快工业化和信息化的 " 两化 " 融合发展，要推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步向智能制造迈进，另外还要推动制造业和服务业的融合发展，推动军民融合发展。

第四个加快，就是纾忧解困这项工作。除了落实好政府工作报告提出的这些政策措施之外，还要加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度。春节以前有了第一阶段的效果，今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还要解决企业长期存在的融资难、融资贵，还要建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决企业所面临的眼前这些困难。

最后一个是 " 好 "，就是为企业发展创造一个更好的环境。这里面包括加大 " 放管服 " 力度，简政放权，减少注册的时间、取证的繁文缛节。另外要加大产业政策的竞争中性原则，消除在所有制上面过去存在的歧视性问题，加大对中小企业的发展支持，使大中小企业能够做到融通发展。最后还要进一步扩大对外开放，欢迎国外企业到中国投资，到中国发展，一起分享发展的成果。同时也要鼓励中国有实力的企业走出去，到 " 一带一路 " 沿线国家发展，能够和当地融合在一起，取得合作双赢这个目的。

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