国家级新区新一轮规划即将落地

2018/10/09 10:52经济参考报

据获悉,全国共有包括上海浦东新区、河北雄安新区在内的19个国家级新区获得国务院批准设立。

构建新区高质量发展指标体系,成为推动高质量发展排头兵,目前正成为国家级新区战略方向。既有的19个新区或已提出新的规划,或正在加快制定新一轮发展实施意见。打造国家级甚至世界级产业集群成为不少新区的目标,优先发展城市轨道交通也将成为部分新区的重要发力点。与此同时,合肥滨湖新区、武汉长江新区、沈阳沈抚新区、郑州郑东新区、曹妃甸新区等逾10个新区仍在积极申报。专家认为,未来国家级新区将进入提质扩面阶段。

根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心发布的《2018中国国家级新区营商环境报告》,2017年18个国家级新区(不含雄安新区)地区生产总值总和接近4万亿,约占全国总量的5%,其中有11个国家级新区的地区生产总值超过千亿规模。

数据显示,国家级新区依靠先行先试的特殊政策,政策红利和后发优势逐步呈现,已经成为所在省、市经济增速最快的地区,成为带动区域经济发展的新引擎。

国家发改委党组成员、副主任林念修近日在由国家发改委组织召开的第四次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会上明确指出,努力创造高质量发展阶段的新区质量,在标准上更高一层、在时间上先行一步、在路径上更优一些,构建新区高质量发展指标体系,成为推动高质量发展的排头兵、建设现代化经济体系的新典范。

记者了解到,目前19个新区正紧锣密鼓推进新规划加快落地。例如,天津滨海新区将着力发展“三大经济”,即集聚经济、开放经济、智能经济。天津市副市长孙文魁近日在2018夏季达沃斯论坛上透露,天津将打造自贸区升级版,其中滨海新区是重点,国家发改委正制定新一版滨海新区高质量发展实施意见。

在开放经济上发力的还有大连金普新区、河北雄安新区等。记者了解到,大连金普新区下一步将创建对日经贸合作试验区,全力申办建设自由贸易港,深化跨境电商综合试验区建设。河北雄安新区将发展更高层次的开放型经济,加快推进以新区为核心的中国(河北)自由贸易试验区建设。“建议国家进一步加大对国家级新区金融创新的支持力度,自贸区FT账户在所有国家级新区、自贸区推广,加快推动国家级新区跨越式发展。”一位新区管委会负责人表示。

打造国家级甚至世界级产业集群也成为不少新区的目标。天津滨海新区计划打造一批国家级、世界级产业聚集区和产业基地。

舟山群岛新区将聚焦四大千亿产业集群和若干百亿产业集群。贵安新区将围绕智能终端、新能源汽车、新型显示、集成电路等产业加大扶持力度,打造“端+车+屏+芯”产业集群。力争2020年初步建成国内规模最大的数据中心基地。长春新区也将全力推动“数字新区”建设,打造数字产业集聚区。

在创新驱动方面,上海浦东新区下一步将强化全球创新资源配置能力,建设具有全球影响力的科创中心核心功能区。河北雄安新区将着力建设全球领先的智能城市,构建城市的三维数据空间画像。

由于城市轨道交通对新区发展具有较强的引领带动作用,不少新区已将其作为发展目标,如长春新区提出,下一步将打造快捷城际交通体系和新区内部路网体系。上述新区管委会负责人建议,国家层面进一步加强在国家级新区优先布局、提前规划相关城市轨道交通工程。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示,下一个阶段,要将国家级新区建设嵌入在区域城市群竞争的大棋盘之中,充当城市群竞争的先锋军。“以城市轨道交通为主线,链接高铁建设,推动城市铁路、公路、航空、水运、城市轨道交通等多种交通方式之间无缝衔接,形成互联互通的综合交通网络,提升重大公共基础设施的共建共享和互联互通水平,增强基础设施一体化引领跨区域经济协调发展的能力。”

“国家级新区发展还应注重立足当地、错位发展和改革驱动。”国家发改委国家信息中心高级经济师宋瑞礼在接受《经济参考报》记者采访时表示,首先,国家级新区的发展要吸收利用好当地的产业、人才、资金和生态资源,确保实现有基础的发展。其二,依据区域发展定位、经济发展阶段和未来经济发展趋势,推动新区发展目标差异化,确保实现有秩序的发展。第三,要深化行政审批制度改革,提高行政服务效能,改善营商环境,激发经济增长的内在活力和动力,以确保实现有后劲的发展。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心王志刚也对《经济参考报》记者表示,在国家级新区规划中要尽可能减少恶性竞争,政府更多通过提升公共服务质量与效率来吸引企业,这就需要政府提高治理能力,更多利用市场力量来改进公共服务。

“可以适当加大对新区建设的金融扶持力度,但需要控制规模和力度。切忌一味地强调从行政方面赋予其资源的集聚,而更多需要发挥其自生能力,发挥其特色优势,自发形成竞争优势,自发集聚资源。”王燕武说。

责任编辑:Keyi

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铁岭打造工程机械基地 产业集群发展迅猛

2011年以来,根据园区项目基础和区位优势,铁岭市高新区确定主打工程机械产业牌,全力打造工程机械产业基地,工程机械产业呈现出规模、质量、效益同步增长的良好态势。 规模优势配套发展 高新区工程机械产业集群集聚了辽宁富尚阳机械、辽宁永联盛工程机械、辽宁威盛起重机械、德优塔吊、恒大重工、辽宁重科机械等45家发展前景广阔、后发实力强劲的工程机械企业。其中,矿山工程机械代表企业恒大重工、北祥重工、科维矿山,建筑工程机械代表企业马来西亚客商投资的德优塔吊以及连云机械、辽宁重科、中润重工,不仅是工程机械行业内的领军企业,更有着显着的规模优势和很高的市场占有率,而且不少企业互为配套企业。辽宁富尚阳设备制造公司就是为中联重科配套的企业,有了这家配套企业,中联重科不出园区就能获得原材料,大大节省了企业的采购、生产成本。 “产业集群的优势之一就是产业要素的当地化,不仅降低了园区内企业的采购和供应成本,更重要的是大大便利了上下游企业之间的沟通互动,从而为双方的技术创新创造了条件。”高新区管委会常务副主任周大禹表示,2011年,高新区引进了整机和零配件销售企业沈阳东城工程机械有限公司、柳工辽宁地区总代理沈阳华联工程机械有限公司,更加完善了工程机械产业链条。 同时,针对工程机械产业集群特点成立了专业招商局,对国内外知名工程机械企业大力开展招商工作,不断加快工程机械物流项目的工程建设进度。 助力企业强筋壮骨 通过产学研合作加快企业技术升级,高新区派出专人主动联系大中专学校、科研院所。在北京中科院基层研究所,高新区工作人员了解到一项可视化锻造技术,立即推动北祥重工和中科院金属研究所、清华大学合作,组建国家级重大装备大型锻件技术中心,成为国内唯一一家大型锻件技术工艺研发和产品制造的专业机构,引进了具有世界先进水平的可视化锻造技术,实现了整个锻造过程的智能化控制、可视化控制,提高了产品加工精度,保证了产品的性能和质量。 与此同时,高新区帮助北祥重工与太原重工进行产业合作,加快电铲车项目技术开发进程,使其成为高新区整机装备制造的重大项目。为帮助企业顺利获得合作机会,在市金融委的帮助下,高新区协调沈阳浦发银行、村镇银行为企业贷款,帮助解决了工程建设、投产资金,并帮助企业引进风险投资机构。目前,企业开展的二期技改工程2万平方米的精加工厂房正在建设中,新购买了10米数控双轴立车、24米×5米的大型镗铣床等国内同行业尖端设备,工程预计年底前可竣工。 企业的强大才能带来集群的壮大。去年,高新区帮助辽宁富尚阳机械设备有限公司并购了北方电器有限公司,今年正在协调该公司并购另一家企业。通过并购,使富尚阳产能扩大近2倍,到年底预计实现产值6亿元。此外,并购还使企业增加了新产品硬齿面减速机,扩大了产品市场占有率。同时,高新区推动恒大重工与上海电器研究所的技术合作,使其矿山产品升级换代;推动辽宁冶矿与东北大学合作,研究开发新一代磁选机;推动辽宁中润重工有限公司从辽源引进新型高压辊磨机技术,这项技术主要应用于国内外各大水泥厂及冶金工业中,替代破碎机产品,得到用户的充分肯定和赞扬;推动东电一公司装备制造基地向工程机械租赁基地转型。 完善功能延长产业链条 “我们将把高新区工程机械产业打造成为立足辽宁、辐射东北地区的集技术研发、生产制造、销售、租赁、维修翻新、售后服务为一体,产业链条完整、功能完善的新型工程机械产业基地。”高新区管委会常务副主任周大禹充满信心地说。 为此,高新区成立了以管委会主任为组长,班子成员、重点投资企业老总为副组长、高新区各相关单位一把手为成员的东北工程机械产业基地建设领导小组,并立即调整了园区规划,为工程机械产业发展留出充分空间。目前,工程机械产业基地总体规划已经完成,在园区内已经规划出3平方公里面积建设基地。基地划分为研发制造区、展示交易区、整车租赁区、配套服务区4个功能区。今年年底前将新增100亿元的销售收入。预计产业基地总投入320亿元,可形成520亿元的工程机械生产能力,到“十二五”末期,可实现利税70亿元。 周大禹表示,产业园中将建起东北地区最大的工程机械会展交易中心,中心既可以壮大高新区的财力,拓展新的财源,又完善了高新区过去缺少物流商贸的短板。同时,交易中心能够优化高新区的产业结构,改变过去单一的以二产业包打天下,功能不全、发展后劲不足的局面,形成二三产业并举发展。 在签约并完成开工奠基的东北工程机械产业园项目之后,高新区又成功引进工程机械世界十强企业长沙中联重科7S店项目,企业将有11个主导产品在东北经销,建成后可年创产值80亿元,必将壮大工程机械产业集群规模,进一步完善产业链条,为产业的后续招商提供非常有利的条件。[详细]2016-07-18 14:25

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