2013太原经济增长之源：扩投资的拉动作用

刚刚结束的全市经济工作会确定了今年太原经济的发展战略，“全力以赴扩投资”成为八大战略之首。市经信委主任赵瑞雪说，2012年，太原市加大投资力度，把加大投资作为壮大实体经济、调整产业结构的关键，拉动了经济持续平稳增长。去年全市经济发展增速趋快、结构趋优、质量趋好、动力趋强，一些主要经济指标创近年来最好水平，经济增速连续几个月高于全国全省平均水平，实现了强劲反弹的预期目标。扩大投资为2012年太原经济增长提供了强大动力，也必将为2013年太原经济增长增强自信。

加大“四化”投资力度

经济危机一定程度上是产能过剩的危机。依靠盲目扩大产能发展经济的老路，由于受到土地、资源、环境、劳动力成本乃至外部市场需求等一系列因素的约束，已经走不通了。最近我国多城市同时出现的雾霾天气就是一个明证。

赵瑞雪认为，太原作为省会城市，要在全省率先转型跨越发展，要在全省转变经济发展方式方面为全省带好头，就不能沿袭盲目扩大产能的路子。扩大投资要找准经济社会发展的薄弱环节，找准未来经济发展的方向，才能进一步促进经济持续健康发展。2013年，我市要在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”方面加大投资力度，促进“四化”同步推进。今年太原市固定资产投资的数量目标是1640亿元，增速目标是25%。投资半数集中在“四化”上：重大基础设施建设投资185亿元，新型城镇化、新农村建设和环境质量综合改善、生态建设投资达到了181亿元，保障性住房建设等民生社会事业工程投资504亿元。“四化”投资总额超过了全社会固定资产投资的一半以上。

去年，太原市结合实际，相继出台了《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》、《工业振兴行动方案》和《关于鼓励支持现代服务业发展的意见》等一系列政策措施，形成了扩投资、稳增长的强大政策合力，全年固定资产投资增长28%，重点项目落地2352.9亿元，一批大项目、好项目相继建成投产。工业投资强劲增长，1至11月工业投资增长55.6%。其中新兴接替产业投资增长63.8%，新兴接替产业增加值增长46.7%。新兴接替产业投资比重首次超过传统产业，装备制造业首次跃居第一大产业。强劲投资有效地改变了太原市的产业结构。

找准薄弱环节做大园区经济

要做大太原经济，必须坚定不移把园区经济作为经济发展的主战场，全力推进。

园区经济是工业经济的主战场，一些发达城市园区经济占比达到了“三分天下有其二”的程度，太原市园区经济的占比只有全市的四分之一强，无疑是全市经济发展的薄弱环节。做大园区经济，太原市有许多有利条件。目前，经济区被授予“国家生态工业示范园区”，高新区被授予“国家文化产业示范基地”，民营区工业新区进入了实质性推进阶段，不锈钢园区成为“国家新型工业化产业示范基地”，创建国家循环经济标准化试点市工作通过了中期评估，东山煤矿、煤气化集团、新天地静脉产业园被列为省第二批循环经济试点单位。目前制约太原市园区经济发展的主要因素是发展空间太小，赶不上发展实际需要。今年，太原市将全力以赴做好园区扩区工作，让工业经济、新兴产业在园区聚集，推动工业经济再上新台阶。太原市园区经济快速发展壮大迎来了非常好的机遇。

抓好“四个一批”项目

去年以来，太原市以大项目引领大投资、大发展，成效显著。今年，太原市将继续全力以赴抓好大项目。具体说，就是要抓好“四个一批”工程，确保签约项目尽早落地、落地项目尽早投产、投产项目尽早达效。

签约项目尽早落地，重点抓好华能低碳生态园、古交煤焦化循环经济园、中天信安防监控系统产业化、傲维光电激光数字显示产业园等10个项目的落地实施。落地项目早开工，重点抓好三一工业城、江铃重汽发动机、太钢硅钢冷连轧、太重高速列车齿轮箱、晋西车轴轨道交通及高端装备制造基地等30个项目的开工建设；开工项目早投产，重点抓好北车铁路装备园、阳煤现代煤化工装备制造基地、大明不锈钢加工中心、哈斯科钢渣综合利用、紫林食醋工业园等30个项目的建成投产；投产项目早达产，重点抓好太钢冷轧宽幅光亮板、太重高速列车轮对、晋西铜板带、喜跃发城市建筑垃圾再生利用等30个项目的达产达效。

赵瑞雪特别指出，太原智慧城市建设已上报国务院，要紧紧抓住国家智慧城市建设的机遇，加快信息化基础设施建设步伐，提高我市的信息化水平。同时，要加深信息化在工业领域和政府部门的利用深度。多方筹集资金创优投资环境

为了创优投资环境，拟在多方面出台政策措施——在资金来源上，要紧紧抓住国家和省“十二五”重大项目建设的机遇，优选项目、主动对接、争取支持；抓好配套资金的落实，尤其要通过财政补贴、税收抵扣、贷款贴息等优惠政策，充分调动各类市场主体的投资积极性，多渠道、多方式筹集资金。

在破解工业用地紧缺的瓶颈上，要多方面出台创新措施。土地利用上强化考核机制，提高土地集约利用水平；科学制定用地规划，做好土地储备工作；创新用地机制，推动土地矿产资源利用方式的转变；千方百计向国家和省争取更多的建设用地指标。

重点工程建设上，要改变过去“五位一体”的机制，实行项目储备、签约、落地、开工、建设和达产“六位一体”推进机制。

在实体经济发展上，通过上大项目、好项目，进一步壮大企业规模，做大做强支柱产业，增强核心竞争力。同时，要落实扶持政策，完善服务体系，加快推动中小企业发展。

“精确投资”会为2013年太原经济带来一马当先、万马奔腾的生动局面。