美欧贸易保护主义导致中企海外并购骤降7成

在华为中兴美国投资遭拒事件闹得沸沸扬扬之际，国家发改委日前集中公布了近期批复的16个海外投资项目，且正在就降低海外投资标准征求意见，有提振海外投资之意。清科研究中心数据显示，二季度以来海外并购下滑明显，尤其三季度披露金额共计18 .63亿美元，同比下降57 .9%，环比下降高达74 .4%，降至自2011年以来的最低点。

农行首席经济学家向松祚向南都记者表示，美国和欧洲针对中国的贸易和投资保护主义将日益激烈。国有企业到这些地方投资将越来越困难，同时也会影响民营私有企业的海外投资。尤其高科技领域、能源和资源领域的海外投资会受到掣肘。

尽管如此，清科研究中心分析师朱毅捷对南都记者表示，由于对能源矿产和转型升级所需的技术等的强烈需求，中国企业走出去的趋势料难逆转。而发改委放宽标准必将提升企业热情。

发改委集中公布16项海外投资

在华为中兴美国投资遭拒事件闹得沸沸扬扬之际，国家发改委昨日集中公布了近期批复的16个海外投资项目，其中7个为能源类项目，还包括3个太阳能光伏项目和1个镍矿项目，此外还涉及多个金融、通信、基建等项目。

发改委此举或有提振海外投资之意。清科研究中心最新公布的数据显示，三季度我国企业海外并购大幅降低，海外并购披露金额的19起案例涉及到交易金额共计18 .63亿美元，同比下降57.9%，环比下降高达74 .4%，降至自2011年以来的最低点，海外并购在所有并购市场中的占比从上半年67 .8%下滑到28 .4%；交易量方面，三季度共完成海外并购22起，同比下降37 .1%，环比下降21 .4%。此前，“十一五”时期，我国对外直接投资和对外承包工程营业额年均增长都超过了30 %，最高一年曾经达到40 %多。但是在2011年以来，中国对外直接投资增速大幅度下降，2011年同比仅增长了1.8%。

“今年二季度以来中国企业海外并购明显下滑。”清科研究中心分析师朱毅捷接受南都记者采访时认为，下降的原因主要跟国内经济疲软有关，企业主和资金拥有者因此对并购更加谨慎，倾向于持币观望或应付其它方面的资金周转。此外，国外的阻挠也在一定程度上影响了企业走出去的热情。虽然今年上半年海外并购同比去年增长了22.4%，但主要是一季度增长的贡献，二季度三季度持续低迷，可能拖累全年。

而三季度就要看眼下各界关注的中海油收购案进展如何。2005年欲斥资180亿美元收购美国优尼科能源公司失利后，中海油以151亿美元收购加拿大石油公司尼克森(N exen)的计划本月初已经获得加拿大法院批准。但因收购还需要通过加拿大及美国相关政府部门审批，业界预计过程不会太顺利。

欧美保护主义或日益激烈

“华为中兴的类似事件将来肯定越来越多。”农行首席经济学家向松祚接受南都记者采访时认为，美国、欧洲和其他发达国家对中国企业海外投资一直持非常怀疑甚至敌意态度，经常以国家安全为由拒绝我国企业的海外投资。其主要原因，一是国外强烈限制中国国有企业和所谓有军方背景的企业去投资，担心中国企业获取先进敏感技术。二是他们本来就想打压中国国有企业，认为国有企业是阻碍市场化改革和公平竞争的主要力量。

此外，向松祚认为，美国还有一个基本战略，就是限制海外资金投资美国主要产业和实体经济，迫使海外资金投资美国国债和其他债券以及金融产品。资料显示，近年来，中国公司在美投资屡屡遭遇安全问题，此前中海油并购优尼科公司、华为并购三叶公司等并购案最终都以失败告终。商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛指出，这种威胁国家安全的借口已成为一个非市场壁垒，甚至可能成为又一贸易保护措施。

向松祚预计，随着中国经济力量不断增强，美国和欧洲针对中国的贸易和投资保护主义将日益激烈。国有企业到这些地方投资将越来越困难，同时也会影响民营私有企业的海外投资。尤其高科技领域、能源和资源领域的海外投资会受到几大掣肘“这是一个长期挑战。”

“我们也想出去投资，但顾虑重重。”某大型铝业公司负责人告诉南都记者，以前该企业主做出口，现在重点做内销，但目前需求也疲软，希望能向国外转移过剩产能。但难以行动，除了不熟悉国外投资环境，也担心遭遇保护主义。

海外投资审批或放松

尽管如此，中国企业走出去的大趋势料难改变。

“外国阻挠会在一定程度上影响中国企业走出去热情，但其需求依然很高。”清科研究中心分析师朱毅捷分析，中国企业走出去的需求分两个方面，一是中国经济对能源矿产有长期需求；二是中国企业转型升级对国外的技术和特别的品牌、渠道有需求。这也是长期需求。而金融危机以来，欧美市场的资产价格大幅下降，刚好为中国企业走出去提供了时机，时机与需求结合，推动中国企业纷纷谋求走出去。

商务部国际贸易厅合作的市场研究部副主任白明近日亦表示，国家愿意支持企业通过海外直接投资来转移过剩的产能，通过海外直接投资企业还可以缓解当前产能过剩和欧美反倾销所带来的双重压力。

据悉，为了鼓励企业海外投资，发改委正在对企业境外投资管理做出调整，拟下放企业海外投资审批权。根据目前正在征求意见的《境外投资项目核准管理办法》，今后只有中方投资额3亿美元及以上的资源开发及交通基础设施类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目，以及在敏感国家投资敏感行业需要由国家发展改革委核准。而按照现行标准，境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目，中方投资额只要超过3000万美元即要由发改委甚至国务院批准。

“如果放宽，肯定会提升企业热情，降低门槛、简化程序、节省时间资源。”朱毅捷认为，目前我国政府对企业海外投资整体管制较严，逐渐放宽会是趋势。