制造业现“空心化”隐忧 政策支持是关键

日前，中国企业联合会发布《2012中国500强发展报告》，272家制造业企业的营收总和占比42.7%，但利润却仅占25.04%，创下近5年来制造业利润占比最大降幅。业内专家认为，尽管我国制造业产值已经超过美国，成为世界第一大制造国，但在融资成本、劳动生产率、研发投入、原材料成本、工资成本等方面面临“软肋”，制造业“空心化”隐忧显现。

面对目前制造业利润长期低迷，大量资本流出实业部门，制造业出现“空心化”趋势的隐忧，业内专家认为，制造业是真正的强国之本，也是其他任何产业都不能替代的。帮助制造业走出“空心化”困境，维护实体经济健康发展是亟待解决的问题。

那么如何帮助制造业走出“空心化”的困境呢？接受记者采访的中国人民大学经济学院副院长、国际经济系主任刘元春教授认为：“政策支持是关键”。他指出，一是国家加大金融改革力度。房地产的过度膨胀以及部分虚拟经济泡沫对中国经济的长期稳定发展都是危害。政府应采取措施打破垄断，放开市场准入，去泡沫化，才能为制造业的发展营造一个合理的金融发展空间；第二，中国作为一个制造业大国，为制造业“减负”仅仅靠改善金融环境是不够的。刚性的政策调控应竭力营造实业致富、技术创新的社会环境和经济生态，为实体经济的发展创造良好的政策条件。诸如完善产业梯度转移的政策、设定固定资产重置的奖励措施、严防中西部产业规划重复化等。三是降低企业税负成本，帮助企业走过“寒冬”。通过清理税收以外名目繁多的各种费用、切实减轻中小企业的负担，畅通资金投资渠道，使中小企业能够扎实经营、着力创新、完成转型是帮助企业走出困境的关键。根据世界银行测算的最佳国家宏观税负水平，我国目前一般企业的平均税负大概是23%左右，包括增值税、所得税等法定税收。但目前除了法定税负之外，尚有大量的规费，其负担远远高于正规税收，使实体中小企业整体面临“成本太高、利润太薄”的压力。在这种情况下，减税也就显得至为重要。

同时，他也指出，制造业出现“空心化”并不一定是中长期趋势，它是工业化发展的阶段性产物，也是一种常态化现象。我国现处于工业化基本完成阶段，一个经济体的进展都会经历“退二进三”：即从第二产业出来，进入到第三产业的过程。但在全球工业化发展的滚滚车轮下，相信我国也会逐渐走出这个循环周期，再次迎来制造业的春天。这也可以从目前美欧等发达经济体重塑制造业的发展战略中窥见一斑。金融危机以来，美欧国家认识到实体经济对国家竞争力和就业的重要性，都提出了发展实体经济的主张。欧洲一些国家提出了产业回归的计划，美国则提出“重振制造业”战略，努力实现实体经济的健康发展。

制造业作为实体经济的支柱产业，不仅是社会财富、增强综合国力的基础，也是改善人民生活、应对外部冲击的保障。我们应脚踏实地进行创新积累，最终实现从附加值低的产品制造、服务向产业链高端的升级。