包头市新都市中心区：六年磨一剑绘蓝图

在包头市九原区井坪村居住了10多年的王建国怎么也想不到，自己所居住的“郊区”有一天会成为包头市未来城市的新中心。现在，每天出门打工路过村子西面的市政府工地时，王建国都会无比兴奋。同时，对未来的生活充满了期待：“市政府都要搬来了，这里会越变越好，我们的生活肯定会越来越好。”

在包头市第一轮城市规划中，王建国所居住的地带被规划部门划定为一个集商务、政务、金融、会展、体育、文化、休闲等功能为一体的城市中心区，也是包头未来城市发展的高端经济活动拓展用地。同时，它也有了一个新的名称——“包头市新都市中心区”。

顺应发展合理规划

2000年起，国家开始实施西部大开发策略。内蒙古作为西部开发的十二省之一，迎来了前所未有的机遇。而包头又处在华北与西北的交界地区，是连接我国内地与西北地区的交通枢纽，并处于京津呼包银经济带的核心带主轴线上。作为这一地区的特大城市，包头具有形成区域中心城市的潜质，应充分发挥自身优势和特色，打造以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市。

随着城市的发展，城市区域化和区域城市化的特点正在逐步显现。包头已呈现由“工业城市”向“中心城市”过渡的趋势，从而会带来一系列功能重组、交通联系、空间结构的变迁。在这样的新形势下，包头市的城市功能区面临重新定位，原有的老城区发展趋于饱和，规划策略主要为内部更新和改造为主。而快速发展导致发展用地空间不足也成为制约包头城市发展的一个瓶颈。为了解决这些问题，2008年，利用新一轮城市总体规划编制的契机，包头市委、市政府确定在青昆组团和东九组团之间规划布局新的都市中心区。

现任包头市规划设计研究院副院长的张殿松介绍，从城市格局来看，包头市整体城市格局为带状组团式结构，随着城市的扩张，东西两翼的城区向中部推进，新城和老城有逐步连为一体的趋势。新都市中心区位于新旧城区之间，拥有优越的交通、区位优势。区域内有较多的可建设和更新利用的土地，是城市战略转型中非常重要的舞台。从各项规划指标分析来看，目前，包头市中心城区公共服务设施不足，其发展速度与规模不能满足城市经济发展与人们日益增长的物质文化需要，尤其是尚未形成在一定地域内服务功能较为聚集的复合型公共中心，与中心城市的目标定位有不小的差距。

为了提升包头市城市综合竞争力和城市服务能力，满足市民的需要，包头市新一轮城市总体规划将位于包头市新旧组团间的区域作为城市重点发展区。通过整合现有的行政办公资源，有条件地逐步搬迁，形成相对集中的市级行政办公中心。建设以建华路东侧区域为核心的区域服务中心。作为未来城市发展的高端经济活动拓展用地，该区域将大力发展第三产业，形成商贸、商务办公、金融、信息、科技、体育和文化产业为主的服务于区域的多功能、多层次、开放型的第三产业群体，全面提升服务设施水平，打造具有包头特色的区域性商业和商务中心。