运营调度结算存缚 民资入"铁"难唤解决方案

2006年，作为“非公经济36条”试点的罗岑铁路正式开工。时隔6年，又一条承载着“新36条”示范的红淖三铁路，即将在新疆腹地的戈壁上破土。前者是我国民营资本修建的第一条铁路，后者则是民营资本修建的最长铁路。

这两条民营资本“之最”铁路，投资人都是上市公司，亦是前后两个“36条”的示范项目。不同之处在于，受上市公司自身资金困扰，罗岑铁路建设6年仍未通车；红淖三铁路却表示资金绝无问题，2013年底就要建成通车。

二者也面临着相同的困境：对于打破铁路垄断的新入者，民营铁路即便建成之后，在运营、调度、结算等诸多方面仍面临种种羁绊。让既有的铁路国有体制包容更多民营铁路，需要一套系统解决方案。

顺风顺水 最长“民铁”最快7月动工

“我到了知天命的年龄，还能每天被震撼着。”站在哈密伊吾县白石湖露天煤矿巨大的矿区中，广汇能源副总经理韩士发经常会用手数着来来往往的运煤车。“如果1辆车利润1万元，我最多1天数了300多辆。”曾经的戈壁荒滩变成如今的“聚宝盆”，这让韩士发倍感振奋。

哈密淖毛湖，这个靠近中蒙边境的大西北腹地，当地人形容其条件的恶劣时常会说“风刮石头跑，遍地无根草；一天走四季，十里不同天”。在这样艰苦的环境中，广汇能源（600256）拥有3个总储量为17.6亿吨的露天煤矿。

将“黑金”运送出疆变为现金的动力，催生了全国最长民营铁路——红淖三铁路的立项。该铁路以新疆和甘肃交界处的红柳河为起点，连接淖毛湖和三塘湖煤田，全长625公里，预计总投资104亿元。

2011年11月，广汇能源联合新疆华通股权投资有限合伙企业、哈密国有资产投资经营有限公司、新疆亚欧铁路多元经济发展中心共同设立新疆红淖三铁路有限公司，公司注册资金30亿元，广汇能源以82.3%的股份绝对控股。

作为国内为数不多的由民营企业控股的铁路，红淖三铁路能够成功立项得益于多种条件。按照最初设想，该条铁路股权是按照铁道部33.4%、广汇能源33.3%设计，另外33.3%股权拟引入社会投资。

据红淖三铁路公司总工程师齐永祥介绍，当时华电英格玛和山东兴盛疆纳等煤炭企业都表示出强烈参股意愿，但在铁道部提出对资源性铁路不控股之后，上述企业开始谨慎起来，在这种情况下，广汇能源开始主导红淖三铁路的修建。

尽管如此，相比于其他民营铁路，红淖三铁路的审批仍然顺风顺水。“这是我们从国家发改委拿‘路条’（同意该工程前期工作的文件）最快的一次，只用了3个月时间。”谈到跑这个项目，广汇能源董事长尚继强难掩兴奋。

尚继强认为，红淖三铁路之所以审批神速，主要是赶上了好时机：2010年3月项目筹备不久，就赶上中央新疆工作座谈会召开。6月份，铁道部负责人来疆落实会议精神，该项目被看中。2011年，红淖三铁路又作为“新36条”的示范工程，受到了特别重视。

不但立项顺利，目前看来，红淖三铁路也并不像其他民营铁路那般缺钱。齐永祥介绍，目前银行已经同意按照3：7的比例给予贷款，这意味着，104亿元的总投资，除自有资金外，将至少有70%以上来自银行，余下的部分广汇能源还打算发行30亿元的企业债券。

  红淖三铁路建成后，哈密伊吾县地区的煤炭资源运到疆外，比现有铁路运输缩短1000公里，将节省大量运费。如果按照0.15元/吨公里的价格测算，红淖三铁路13年就可收回成本。韩士发介绍，淖毛湖煤炭井口价仅为50元/吨，铁路建成后，随着煤炭运力瓶颈的解决，广汇能源煤炭销售将增加。

据悉，目前红淖三铁路已在国家发改委“路条”的基础上开始做环评、水保、土地预审和节能评估四个前置性文件，这四个文件一旦完成，发改委就可以启动核准程序。铁路最快将于7月底开工，预计全线2013年底正式建成。建成初期将实现3950万吨运能，最终运能将达1.5亿吨。