两会:委员批铁道部垄断 副部长称很受启发

3月7日，在全国政协民建界别的联组讨论会上，龙国键、王永庆等四名全国政协委员发言批评铁道部，认为铁道部问题主要集中在四个方面：垄断大户、政企不分、缺乏监督、亟待改革。参与讨论会的铁道部副部长彭开宙在随后发言中回应说“很受启发”。

铁路改革不以营利为目的

在讨论会上，全国政协委员、湖南省政协副主席龙国键首先向铁道部“开炮”：“这些年，全国改革进程进行很快，但铁道部的体制机制总是没有变化。铁道部不改是不行的，铁道部改革不仅要大胆，更重要的是听取人民群众的意见，听取路内职工的意见，要敷衍塞责人民群众也不答应”。

在随后发言中，民建中央常委、北京市政协副主席、国有重点大型企业监事会专职监事王永庆表示，他咨询部分委员意见，认为铁道部应该并入交通部，实行政企分离，“这么多年政企合一，铁道部是为数不多的几个单位，迈入市场经济肯定要走这一步(政企分离)。铁道部的改革首先要解决定位问题，铁路是特殊行业，怎么改还是容易产生垄断性企业。”

王永庆认为，铁路改革方向应该不以营利为目的。

铁道部被指内部缺乏监管

全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明发言说，铁道部以国家部委名义参与和其它交通运输行业，如航空、海运和高速公路的竞争，存在不公平，缺乏科学性，“有的地方资源配置集中的领域过于集中，匮乏的领域又过于匮乏。尤其是铁路、公路的配合，航运、铁路的配合，这可能是要国家相关部门近年研究深化考虑的问题。如果让各部门之间的竞争使得交通规划的科学性受伤害，是我们不愿看到的”。

杨先明表示其主张成立大交通部，将铁道部划归其中，有利于资源更好配置，使得航空、铁路、公路行业各司其职。

而来自广西的全国政协委员钱学明还谈到铁道部内部缺乏监管问题，“体制不完善，没有监管出事很正常，尤其是建设领域，我们国家有建设行政主管机关，而铁路建设，规划、建设、施工、招投标、质量监督、管理验收统统都是内部的，这是体制问题”。

●铁道部回应

主辅分离基本完成

铁道部副部长彭开宙在委员发言结束后表示，听了委员的意见、建议很受教育启发“我们完全赞成”。

彭开宙坦言，大家关注的铁路改革主要是体制改革，政企合一，的确不适应发展的要求。政企分离的改革进程铁道部一直在推进，历史上铁路系统人数最多时，达350多万人员工，是典型铁路“办社会”。这么多年，主辅分离基本完成。铁路安全问题大家最关心，甬温线事故以后，铁道部对全国铁路进行较长时间安全大检查。

对于铁路内部招标、缺乏监管问题，彭开宙说：“过去铁路招投标平台在铁路内部，但去年开始就改了，铁路建设项目统一拿到社会工程交易中心去交易”。