两会：发改委解读下调经济增速目标原因

北京3月5日电今日下午15时，十一届全国人大五次会议举行记者会。国家发展和改革委员会负责人就经济形势与宏观调控答记者问。

中央电视台记者：去年我们国家GDP增速是9.2%，应该说社会各界对这个数字看法不一，尤其是我们注意到从去年下半年开始，我们国家工业增长、企业利润增速都在下滑，不知道张平主任如何看待这一现象？今年我们国家定的目标GDP增长是7.5%，这个数字是远远低于往年的增长，不知道是基于哪些考虑？

张平：去年是“十二五”规划实施的开局之年，应该说国际形势确实严峻复杂，国内自身发展中也面临一些新的情况、新的问题。但是按照党的十七届五中全会的要求，在党中央、国务院的领导下，我们还是实现了“十二五”时期的良好开局，就是刚才这位记者朋友说的，去年GDP增长了9.2%。当然，从趋势来看，到去年下半年特别是四季度，增速有放缓的趋势，这也反映了国际形势发展变化的趋势，当然也反映了我们自身面临的一些突出矛盾和问题。

对于去年的9.2%，我认为应该有一个全面正确的认识。这里有两个1.2的概念。去年定的经济增速预期目标是8%，我们实现了9.2%，也就是说比预期目标超过了1.2个百分点。但是和上一年相比，上年是10.4%，我们也回落了1.2个百分点。怎么看待这个问题呢？我想应该从这样几方面来看：第一，9.2%的增长速度仍然还是比较快的增长速度，或者说这个增长速度还是处在较快区间。大家都知道，去年全球经济增速只有3%左右，我们实现了9.2%，还是在这样一个严峻复杂的形势下。

第二，这也是我们主动调控的结果，或者说这样一个发展速度是朝着我们宏观调控的预期目标在发展。党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要都提出来，“十二五”期间经济增速预期目标是7%。去年作为开局之年，所以我们把目标定在8%，这也是中间的一个衔接或者说过渡。把经济增长速度适当放缓一些、定低一些，目的就是要更好地贯彻以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的经济发展路子。也就是说速度低一点可以缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力，把更多的注意力能够用在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上来。所以目前就是希望把工作的着力点能够放在转变经济发展方式上。

第三，适当地放缓一些增长速度有利于缓解供求之间的矛盾，经济增速过快把经济关系绷得过紧，经济发展的可持续性就会遇到很大的挑战。另外对资源环境的压力、物价的压力会比较高。所以我们把增长速度适当地调低一些，就是要解决这些矛盾，就是要进一步提高经济增长的质量和效益。

尽管去年经济增速是9.2%，比上年减缓1.2个百分点，但是中国经济发展长期向好的基本面没有改变。所以整个经济发展还是处在一个可以长期实现平稳较快发展的这样一个轨道上。我们仍处在经济发展的战略机遇期，这个也没有改变。所以我觉得对于去年9.2%要有这样一个正确认识。

今年计划，今天上午温家宝总理在《政府工作报告》中已经明确提出了，我们定在7.5%，比去年实际增速又下调了1.7个百分点，比去年计划又下调了0.5个百分点。之所以作出这样的安排，主要还是基于这样一些考虑：第一，客观反映经济发展的走势和趋势。国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，也包括发达国家现在在经济复苏过程中还遇到很多困难，所以外部环境不容乐观。内部我们还要贯彻科学发展观，把更多的精力放在转变经济发展方式上。所以基于这样一个考虑，我们把今年增长的速度预期目标定在7.5%，这反映了经济发展的一种趋势。而且在严峻复杂的形势面前，要实现7.5%的增长速度，还是要作出艰苦努力的，或者说7.5%也是一个不低的增长速度。我们也希望各个方面把工作的着力点能够放在转变经济发展方式、调整经济结构上，更好地实现可持续发展。

我还要再做一点解释，这也是为了使我们的发展速度逐步和“十二五”规划目标相衔接，前面已经说到，“十二五”规划经济增长目标是按照7%来考虑的，所以去年我们定在8%，今年定在7.5%，这样逐步向“十二五”目标靠近或者说做好衔接。这样一个安排，我想对于解决经济发展中的突出矛盾也能够起到缓解的作用。所以这样一个目标还是符合我们国家实际的，也是符合科学发展观要求的，而且也需要全国方方面面共同作出努力才能够实现的。