中央“一号文”强调 加快农业机械化进程

2012年中央“一号文”——《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2月1日正式发布。文件强调，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

在国新办2月2日召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读“一号文”时强调，在“三农”投入上，要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

按文件要求，今年我国将继续落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。

提高农业科技成果转化率

针对农业科技成果转化率低的问题，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，在这个问题上，“最后一公里”的问题比较突出。主要通过四点来解决：

一是明确农业科技的性质和定位。中央“一号文”鲜明地提出农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，明确了今后的工作导向和政策指向，强调要以公共财政为主导。

二是落实文件关于“一个衔接两个覆盖”的规定，充分调动基层科技人员的积极性。“一个衔接”是要让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。“两个覆盖”是指：农技推广体系改革与建设示范县，今年要覆盖到所有的农业县（市、区、场），解决基层农技推广机构没有工作经费的问题；农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部的乡镇，改善他们的办公条件。

三是发挥科技大户、科技特派员、科技专业户等的“二传手”作用。

四是要完善体制机制，为科技进步提供配套措施。

改善装备条件 加快农机化

在回答农业是否会出现用工荒的问题时，陈锡文表示，至少在目前还没有明显出现。虽然进城的农民工数量在不断增加，农村劳动力有所减少，但与此同时，农业机械的综合作业水平在不断提高，去年耕种收三个环节的农业机械综合水平达到53.5%，也是历史最高的，在很大程度上可以替代劳动力。

据介绍，今年我国将继续改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础，包括要加快农业机械化进程。

按照文件要求，在加快农业机械化方面，将充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。

着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。

加强农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高产品适用性、便捷性、安全性。

加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作等。