工信部朱宏任：把高端制造作为工业转型重点

据美国有关权威机构（HIS环球透视）研究显示，2010年，我国制造业产值占全球的比重已经达到19.8%，与美国（19.4%）一起排在全球制造业大国前列。但是，我国制造业依旧大而不强，工业转型升级已经刻不容缓。

工业和信息化部总工程师朱宏任表示，要把打造高端制造业作为实现工业转型升级的战略重点，以高技术为核心，以先进管理为保证，以优秀人才为基础，推动“中国制造”向“中国创造”转变。

据透露，目前工信部正在制定高端装备制造业“十二五”发展规划。

工业转型升级刻不容缓

改革开放以来，我国工业取得突飞猛进的发展，技术装备水平不断提升，建立了比较完备的产业体系，制造业总体规模跻身世界前列，轻工、纺织、机械等传统产业在国际上比较优势明显，“中国制造”在全球的地位和影响力不断提升。

但与此同时，我国制造业发展中的问题依然突出，产业结构不合理、企业技术创新能力不强、高端制造业发展滞后，许多关键核心技术受制于人，在全球分工中总体仍然处于产业链中下游。

举例来说，2010年我国申请的PCD（国际专利合约）相当于美国的四分之一，日本三分之一，企业研发投入不足，核心竞争力不强，制成品出口以低附加值、低技术含量为主，大多数为贴牌生产，自主品牌出口少，具有国际影响力的著名品牌更是缺乏。

朱宏任表示，尽管我国很多产品产量居世界第一，但缺乏具有国际影响力的大企业、大集团。由于国际经营经验缺乏，竞争能力不强，企业“走出去”步伐缓慢。同时，资源相对不足，环境容量有限，能源资源和生态环境约束强化，是新时期我国工业发展面临的最突出问题。目前我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源进口依存度已经超过50%，整个工业能耗和二氧化碳排放量分别占全社会的70%以上。我国完成“十二五”节能减排约束性指标的任务艰巨而迫切。

此外，我国制造业面临的国际竞争越来越激烈。国际金融危机催生新的科技革命和产业革命，一些发达国家重新审视制造业“空心化”问题，推行产业回归和制造业再造，实施扩大出口战略，对我国利用国际和国内两个市场、继续发挥我国制造业比较优势形成新的竞争压力。

值得一提的是，国际贸易保护形式不断翻新，一些发达国家利用在高端领域占据的优势，加强对我国高新技术产品出口和转让的限制、封锁，还提出对进口产品征收碳关税、实行碳标识，通过知识产权、标准、绿色、低碳等手段对我国出口产品进行压制和围追堵截。2010年，我国遭受的各类贸易救济调查达到66起，涉案金额高达77亿美元。美国国际贸易委员会发起的58起“337条款”调查中，中国企业作为被诉方占总数的三分之一。

“这些都对我国加快推进工业转型升级形成外在的压力和内在的动力。”朱宏任表示，我国必须进一步增强忧患意识，大力推动“中国制造”向“中国创造”转变，促进工业发展向创新驱动、内生增长转变，实现可持续发展。

以高端制造作为工业转型重心

朱宏任坦言，实现工业转型升级，要重视路径的选择和理念的创新，立足我国国情和科技、产业基础，准确把握世界科技和产业发展新趋势，继续发挥我国产业在全球经济中的比较优势，以创新为驱动力，以打造高端制造业为突破口，提升我国产业核心竞争力。

“高端制造业处于产业价值链高端环节，具有高技术含量、高附加值和低能耗、低污染等特征，是现代产业体系的重要组成部分。”朱宏任说，要把打造高端制造业作为实现工业转型升级的战略重点。

从国际实践来看，突破高端制造业特别是高端装备制造业瓶颈，是抢占国际竞争有利地位和带动经济转型的关键。纵观发达国家工业化进程，无不把装备制造业的发展作为其核心竞争领域。例如，美国、日本、德国既是当今的制造业大国，也是经济强国，其经济崛起和腾飞都是凭借装备制造业奠定的坚实基础。

回顾上世纪70年代，日本经济转型的重点是将其主导产业从钢铁、化工等一般重化工业转向船舶、重型机械、精密机械、仪器仪表等高端装备制造业，从而赢得了日本经济的二次腾飞。“这次日本地震灾害对全球制造业供应链的影响，印证了日本在汽车零部件、平板显示、电子核心器件等高端领域的地位和优势。”朱宏任说。

相比之下，一些小国或新型工业化国家能够进入发达国家行列，也是凭借在一些装备制造领域所具备的实力，如瑞士的精密机床和仪器仪表、瑞典的轴承制造、韩国的船舶和电子设备，都代表着世界领先水平。